撰文 / 札拉克汗 | 2026-01-22

印度政府因一項放寬中資限制的提案而面臨日益加大的政治壓力。批評人士稱，在中印兩國邊境僵局未解之際，放寬限制可能會削弱新德里的安全態勢。

據路透社 1 月 8 日報導，在財政部的推動下，擬議的政策轉變將放寬對中國企業競標印度政府合約的限制，這項限制措施已實施了五年。

此舉或將重新開放對戰略敏感產業的准入，其中包括基礎設施、電力設備和電子產品製造業。

自 2020 年以來實施的限制措施

印度在 2020 年拉達克東部地區的加勒萬河谷衝突 發生後，對中國實施了這些限制。這是自 1975 年以來兩國之間死傷最慘重的交戰，至少造成 20 名印度士兵喪命，也導致中印關係急劇且持久的惡化。

為因應這場衝突，印度對與印度接壤國家的企業加強審查，要求這些企業在競標公共合約前必須先通過政治和安全審查。路透社稱，這些措施實際上將中國企業排除在政府採購合約之外，而每年政府採購市場規模估計在 7,000 億至 7,500 億美元之間。

2020 年，一家中國合資企業因印度鐵道部取消招標，錯失了製造 44 列半高速列車的機會。 2021 年 1 月，在鐵道部修改招標條款，改為有利國內投標者之後，一家印度公司標到了這項合約。

與中共會面引發軒然大波

在有關政策轉變的報導出現幾天後，執政的印度人民黨（BJP）及其意識形態上的母體國民志願服務團（RSS）領導人，於 1 月 13 日接待了中國共產黨的高層代表團，此後關於中印修好的爭議便愈演愈烈。

人民黨外交事務部負責人喬泰瓦勒博士（Dr. Vijay Chauthaiwale）在社群媒體上推文稱，與會者就兩大執政黨之間「如何推進黨際溝通的途徑有詳盡的討論」。

印度主要反對黨引用近期貿易數據，指責政府對北京進行「精心校準的投降」。

印度國大黨資深領導人拉梅什（Jairam Ramesh）1 月 14 日在社群媒體上推文稱：「中國剛剛宣布，2025 年的貿易順差已經達到創紀錄的 1.2 兆美元，表示僅僅對印度的貿易順差大約就占了總額的 10%。」

拉梅什認為， 印度人民黨和國民志願服務團在 1 月 13 日會晤中國共產黨代表團，就是向中國經濟利益屈服的一部分。

未解決的緊張局勢

儘管邊境緊張局勢持續惡化，但新德里對中國共產黨的初步示好已經開始。

喜馬拉雅邊境沿線的摩擦點仍懸而未決。 兩國都在持續升級戰略基礎設施，並加强前沿部署。

在新德里的安全分析師賈伊帕爾（Amar Jaipal）表示，2020 年的衝突給印度政治和民族主義留下了深刻的印記。

賈伊帕爾對《焦點》說：「2020 年衝突後對中國的貿易限制並非官僚形式主義，而是在中國侵略我們邊境、導致我們士兵喪命後發出的政治和戰略訊號。」

近日，新德里駁斥了北京對 寶萊塢電影《加勒萬之戰》 的批評。這部即將上映的電影講述 2020 年的邊境衝突，因此引發的爭議也反映了這件事在印度政治中持續的敏感性。

產業團體預測，放寬限制可能會削弱國內製造業，並加深印度對中國的經濟依賴。

根據印度的雷迪夫網（Rediff）在 1 月 15 日報導，印度無縫管製造商協會（Seamless Tube Manufacturers' Association of India）致函印度鋼鐵部稱，允許中國企業獲得更多市場准入將「危及國內製造業，給銀行業帶來壓力，並導致大規模失業」。

該協會表示，如果沒有限制措施，中國供應商將以低價向印度市場傾銷鋼管，將印度公司擠出市場。

觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）訪問學者喬希（Tushar Joshi ）去年 12 月寫道：「印度還沒學會如何將自己的工業產品大規模地打入中國市場。」