印度計畫打造「稀土走廊」　減少對中國的依賴

撰文 / 札拉克汗 | 2026-02-18

印度宣布計畫打造專門的「稀土走廊」，以強化其關鍵礦產供應鏈。此舉旨在遏制中國在全球的主導地位，並減少新德里長期以來對北京在關鍵工業原料上的依賴。

2 月初，這項措施與 2026-27 財年聯邦預算一同公布，反映出印度日益迫切地需要確保取得對先進製造業、清潔能源技術和國防至關重要的戰略資源。

財政部長西塔拉曼（Nirmala Sitharaman ）2 月 1 日向議會表示，政府將發展這些走廊，以「加強印度國內製造業基礎，並減少對關鍵礦產進口的依賴」。

她在發表預算的演說中強調地緣政治環境的不確定性，並表示：「今天，我們面臨著一個貿易與多邊主義受到威脅的外部環境。而資源獲取與供應鏈方面也受到干擾。」

根據 2 月 3 日公布的詳細計畫，印度政府表示將在奧里薩邦、喀拉拉邦、安得拉邦和坦米爾那都邦建立稀土走廊。

這些邦擁有豐富的礦產資源，將成為開採、加工、研究和製造的中心。

官員形容，這些走廊就像是一套全面框架，旨在利用印度豐富的礦產資源，同時創造一個整合的增值生產生態系統。

這些走廊將與印度近期批准的稀土永磁體（REPM）製造計畫相輔相成，該計畫去年 11 月獲得 728 億印度盧比（8.75 億美元）的預算撥款。

稀土永磁體對於先進工程應用不可或缺，包括用於電動車馬達、風力渦輪發電機、消費性電子產品、航太系統、國防設備和精密感測器。

印度此舉正值中國主導稀土元素市場已數十年之際。

雖然這些礦物在地質上並不稀缺，但加工過程卻極為複雜、對環境有害且成本高昂。

北京利用其對開採和精煉能力的控制，維持全球供應鏈中近乎壟斷的地位，讓海外買家實際上受到挾制。

自去年 4 月以來，中國加強管控多種稀土材料，並對部分產品和技術實施出口許可制度。

去年 10 月，中國商務部宣布稀土相關技術的新許可要求，涵蓋境外實體，理由是「維護國家安全和利益」。

中國擬將鈥、鉺、銩、銪、鐿等五種元素納入許可管制範圍。

印度官員越來越傾向將中國的市場主導地位視為印度的戰略弱點。

政府數據顯示，2022 年至 2025 年間，印度 85% 至 90% 的稀土永磁體需求仰賴中國進口，凸顯印度對中國依賴的程度。

為減少對進口的依賴，印度設定目標，每年實現 6,000 公噸稀土永磁體的國產產能。

彭博社 2 月 1 日引述預算文件報導稱，作為推動實現這個目標的一環，政府正在提議採取激勵措施，包括取消對永久磁鐵生產關鍵原料獨居石（monazite，又稱磷鈰鑭礦）砂的進口關稅。

理論上，該計畫將激勵印度產業界對獨居石進行加工。

這些新興企業接著可加工印度估計擁有的 1,315 萬噸獨居石儲量，其中含 723 萬噸稀土氧化物，構成重要的國內資源基礎。

除了產業措施外，新德里還設立包括「國家關鍵礦產儲備」（NCMS）與「國家關鍵礦產任務」（NCMM）等制度性機制，旨在避免國家受到供應衝擊，並重拾關鍵技術供應鏈自主權。

位於新德里的能源、環境和水資源理事會（Council on Energy, Environment and Water）研究員里賈恩（Rishabh Jain）表示，該倡議顯示「由國家政策與監管改革，朝向由各邦透過本地增值執行的關鍵轉變」，並以「國家關鍵礦產任務」和近期磁鐵生產計畫為基礎。

賈恩在 2 月 1 日《印度斯坦時報》的採訪中表示：「透過將供應鏈錨定在礦產資源豐富的各邦，我們終於彌合上游開採和下游製造業之間的關鍵落差。」

印度的稀土戰略反映出其認識到「對中國的高度依賴」，以及分散供應鏈的必要性。印度也尋求與其他對中國控制關鍵礦產資源感到不滿的國家結盟。

新德里正在尋求與英國、歐盟與日本等主要經濟體進行技術轉移、投資和建立夥伴關係。

此外，印度也是礦產安全夥伴關係（Minerals Security Partnership）的成員。該聯盟由美國領導、14 個國家組成，旨在促進公私部門投資，以建立具韌性的關鍵礦產供應鏈。