印度计划打造“稀土走廊”　减少对中国的依赖

撰文 / 札拉克汗 | 2026-02-18

印度宣布计划打造专门的“稀土走廊”，以强化其关键矿产供应链。此举旨在遏制中国在全球的主导地位，并减少新德里长期以来对北京在关键工业原料上的依赖。

2 月初，这项措施与 2026-27 财年联邦预算一同公布，反映出印度日益迫切地需要确保获得对先进制造业、清洁能源技术和国防至关重要的战略资源。

财政部长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman ）2 月 1 日向议会表示，政府将发展这些走廊，以“加强印度国内制造业基础，并减少对关键矿产进口的依赖”。

她在发表预算的演讲中强调地缘政治环境的不确定性，并表示：“今天，我们面临着一个贸易与多边主义受到威胁的外部环境。而资源获取与供应链方面也受到干扰。”

根据 2 月 3 日公布的详细计划，印度政府表示将在奥里萨邦、喀拉拉邦、安得拉邦和泰米尔纳德邦建立稀土走廊。

这些邦拥有丰富的矿产资源，将成为开采、加工、研究和制造的中心。

官员形容，这些走廊就像是一套全面框架，旨在利用印度丰富的矿产资源，同时创造一个整合的增值生产生态系统。

这些走廊将与印度近期批准的稀土永磁体（REPM）制造计划相辅相成，该计划去年 11 月获得 728 亿印度卢比（8.75 亿美元）的预算拨款。

稀土永磁体对于先进工程应用不可或缺，包括用于电动车马达、风力涡轮发电机、消费类电子产品、航天系统、国防设备和精密传感器。

印度此举正值中国主导稀土元素市场已数十年之际。

虽然这些矿物在地质上并不稀缺，但加工过程却极其复杂、对环境有害且成本高昂。

北京利用其对开采和精炼能力的控制，维持全球供应链中近乎垄断的地位，让海外买家实际上受到挟制。

自去年 4 月以来，中国加强管控多种稀土材料，并对部分产品和技术出台出口许可制度。

去年 10 月，中国商务部宣布稀土相关技术的新许可要求，涵盖境外实体，理由是“维护国家安全和利益”。

中国拟将钬、铒、铥、铕、镱等五种元素纳入许可管制范围。

印度官员越来越倾向于将中国的市场主导地位视为印度的战略弱点。

政府数据显示，2022 年至 2025 年间，印度 85% 至 90% 的稀土永磁体需求仰赖中国进口，凸显印度对中国依赖的程度。

为减少对进口的依赖，印度设定目标，每年实现 6,000 公吨稀土永磁体的国产产能。

彭博社 2 月 1 日引述预算文件报道称，作为推动实现这一目标的一环，政府正在提议采取激励措施，包括取消对永久磁铁生产关键原料独居石（monazite，又称磷铈镧矿）砂的进口关税。

理论上，该计划将激励印度产业界对独居石进行加工。

这些新兴企业接着可加工印度估计拥有的 1,315 万吨独居石储量，其中含 723 万吨稀土氧化物，构成重要的国内资源基础。

除了产业措施外，新德里还设立包括“国家关键矿产储备”（NCMS）与“国家关键矿产任务”（NCMM）等制度性机制，旨在避免国家受到供应冲击，并重拾关键技术供应链自主权。

位于新德里的能源、环境和水资源理事会（Council on Energy, Environment and Water）研究员里贾恩（Rishabh Jain）表示，该倡议显示“由国家政策与监管改革，朝向由各邦透过本地增值执行的关键转变”，并以“国家关键矿产任务”和近期磁铁生产计划为基础。

贾恩在 2 月 1 日《印度斯坦时报》的采访中表示：“通过将供应链锚定在矿产资源丰富的各邦，我们终于弥合上游开采和下游制造业之间的关键落差。”

印度的稀土战略反映出其认识到“对中国的高度依赖”，以及分散供应链的必要性。印度也寻求与其他对中国控制关键矿产资源感到不满的国家结盟。

新德里正在寻求与英国、欧盟与日本等主要经济体进行技术转让、投资和建立伙伴关系。

此外，印度也是矿产安全伙伴关系（Minerals Security Partnership）的成员。该联盟由美国领导、14 个国家组成，旨在促进公私部门投资，以建立具韧性的关键矿产供应链。