撰文 / 法新社与焦点 | 2026-06-01

菲律宾与日本已同意就军事情报共享协议展开谈判，并推进日本防卫装备转移相关讨论。随着两国在印太地区面临与日俱增的挑战，双方伙伴关系 正持续深化。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）与日本首相高市早苗 5 月 28 日在东京举行峰会后，宣布将双边关系提升为“全面战略伙伴关系”（Comprehensive Strategic Partnership）。此举代表两国外交互动达到历来最高水平。

高市早苗在会谈后的联合新闻发布会上表示：“在今日会晤中，关于国家安全议题，我们同意就《军事情报保护协定》（General Security of Military Information Agreement）正式展开谈判。”

日本目前已与美国、澳大利亚及韩国签署类似协议，以保护机密军事信息。日本官员表示，在区域安全形势恶化之际，与马尼拉签署协议将有助于情报交流，并促进与华盛顿更紧密协调。

两国领导人同意进一步讨论向菲律宾转移多艘阿武隈级护卫舰及 TC-90 教练机。菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）也曾表示有意采购日本的 88 式地对舰导弹系统。

菲律宾对日本修订后的国防出口准则表示欢迎。东京表示，新政策有助于区域和平与稳定，并能促进与伙伴国家展开更密切的防务合作。

小马科斯形容此次关系升级是一项“里程碑”，建立在和平、外交及遵守国际法等共同价值之上。

对中国的共同关切

近年来，菲律宾与日本因对中国海上活动的共同关切而持续拉近关系。在南海，北京在马尼拉声索的争议岛礁周边部署海警与海军舰艇，导致双方多次对峙。

另一方面，日本在东海 也持续面临中国船只在争议岛屿尖阁诸岛周边活动的压力。

相较于部分前任菲律宾政府，小马科斯对北京采取更强硬立场，同时在双边及涉及美国的相关倡议框架下，扩大与日本的防务合作。

小马科斯表示，马尼拉与东京已采取“非常重要的步骤”，以强化防务合作并维护以规则为基础的海上秩序。

扩大防务合作

近年来，两国军事合作大幅扩展。2024 年生效的《相互准入协定》（Reciprocal Access Agreement）允许双方部署部队至对方领土，进行训练与演习。

今年早些时候，马尼拉与东京签署《物资劳务相互提供协定》（Acquisition and Cross-Servicing Agreement），使双方能在联合行动期间交换燃料、粮食、弹药及其他补给品。

日本已向菲律宾提供巡逻舰、海岸监视雷达系统及其他援助，并协助提升其海域态势感知与监控能力。

日本今年首度参加 美菲年度“肩并肩”（Balikatan）联合军演，部署约 1,400 名人员。峰会后发布的联合声明指出，不断深化的防务合作已为更紧密的日菲关系奠定“坚实基础”。

争议海域

联合声明对南海与东海局势发展表达“严重关切”，并重申反对以武力或胁迫方式单方面改变现状。

两国政府重申 台海和平稳定 的重要性，并呼吁通过对话和平解决两岸问题。

马尼拉与东京已正式启动划定双方专属经济区（EEZ）及大陆架的海上边界谈判。两国在联合声明中重申支持 2016 年南海仲裁裁决，该裁决否定北京对该区域广泛海洋权利主张的法律效力。

中国于 5 月 29 日表达强烈反对，称相关谈判“完全非法无效”，并主张对相关海域拥有排他性控制权。

尽管中国提出反对，马尼拉与东京仍确认将尽早召开下一届菲日“2+2”外交与国防部长会议，以强化战略协调。

当天早些时候，小马科斯在日本国会两院发表演说。他强调，菲律宾与日本“致力于强化海上安全，确保海域保持开放、安全，并以规则治理，而非武力”。

超越防务合作

此次访问正值东京放宽已实施数十年的国防出口限制数周之后，新政策为更多军事装备出口海外铺路。菲律宾预计将成为修订政策下首批主要接收日本防务系统的国家之一。这一转变反映日本寻求承担更重要的区域角色。

日本官员愈来愈将菲律宾视为连接东海、台湾海峡与南海海上航道的关键伙伴。

在经济方面，多家日本大型企业在与小马科斯举行商业圆桌会议后，承诺向菲律宾投资 34 亿美元。投资领域涵盖电子、半导体、造船及可再生能源等产业。两国政府并签署避免双重征税协定。