撰文／哈爾瑞與法新社 | 2026-06-10

新南威爾斯州政府已初步批准一項價值 6.93 億澳元（約 4.867 億美元）的礦砂計畫，預計生產鈦礦和稀土。此舉將推動 澳洲打造減少對中國依賴的供應鏈。

科皮礦砂計畫（Copi Mineral Sands Project）位於斷山（Broken Hill）西南方約 180 公里處，已於 5 月下旬獲得州政府批准，但仍需聯邦政府簽署放行。該計畫預計將營運 18 年，每年可處理多達 2,700 萬噸的礦石。

科皮計畫每年將生產高達 40 萬噸的鈦礦物和稀土精礦，包括鈦鐵礦、金紅石、鋯石和獨居石等。這些礦物將應用於清潔能源、國防、電信和醫療器材等產業。

新南威爾斯州自然資源廳廳長侯索斯（Courtney Houssos）表示：「在全國認定的 31 種關鍵礦產中，新南威爾斯州涵蓋其中 21 種，具備成為全球重要供應來源的獨特優勢。」

日本支持

科皮計畫位於新南威爾斯州西南部，由 RZ 資源公司開發，在獲得最終批准後，預計將在 2029 年投產。這是新南威爾斯州 4 個月內批准的第 2 個關鍵礦產計畫。

根據《澳洲金融評論》5 月下旬報導，日本貿易商丸紅株式會社和材料製造商 JX 先進金屬公司（JX Advanced Metals）均投資該計畫。

丸紅的資本和市場行銷網路，加上 JX 先進金屬公司的加工技術，可以幫助澳洲從採礦跨足到國內精煉，補足長期由中國主導的稀土中游供應鏈缺口。

新南威爾斯州礦業委員會執行長加里利（Stephen Galilee）告訴澳洲廣播公司說：「在全球市場有個競爭者已經壟斷了絕大部分的礦產市場，那就是中國。」他說，正是因為市場過度集中在中國的手上，才促使澳洲努力實現供應與加工的多元化。

新南威爾斯州規劃廳廳長史凱利（Paul Scully）表示：「該計畫將有助於保障關鍵礦產的供應。」他稱科皮計畫是產業典範，可以「幫助新南威爾斯、澳洲，乃至全世界創造永續的未來」。

中資退場

但坎培拉當局也積極防止該產業落入中資掌控。

澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）於 5 月中旬下令 6 名與中國有關的股東出售在稀土開發商北方礦業（Northern Minerals）的股份，理由是需要保護該產業，避免受到外國控制。

他在一份聲明中表示：「我們落實健全、非歧視性的外國投資框架；但是如有必要，也會採取進一步行動，保護我們在這方面的國家利益。」

北方礦業的目標是挑戰中國在鏑領域的主導地位；鏑是一種稀土元素，用於製造電動車所需的高性能磁鐵。

這 6 名投資人包括北方礦業數名主要股東，其中包括總部位於北京的浩瀚投資集團，以及總部位於香港的喬格里貿易服務公司等。他們合計持有 17.58% 的股份，被要求出售持股。

5 月中旬宣布的財政改革計畫更強調外國投資對戰略和國家安全的影響。

當被問及此事時，中國外交部表示並不知情。

發言人郭嘉昆在記者會上表示：「中方一貫反對泛化國家安全概念，干擾正常投資活動。澳方應當切實尊重中國投資者的正當權益。」

澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）在 6 月的分析報告中指出，中國「並非在捍衛關鍵礦產投資，而是在捍衛影響力」。報告稱，撤資令雖然降低了澳洲在某一方面的脆弱性，但是除非澳洲擴大國內加工能力和整體產業能力，否則無法擺脫對中國的依賴。

北方礦業表示：「目前正評估新的脫售命令，待完成後，將另行公告。」

歷時兩年的努力

過去兩年來，澳洲一直透過外國投資法規降低中國對北方礦業的影響力。2025 年底，在與中國有關的投資人試圖增加持股引發疑慮後，該公司主動提請澳洲外國投資審查委員會（FIRB）審查。

2024 年，與中國有關的域瀟基金試圖提高對北方礦業的持股，但未獲外國投資審查委員會支持。域瀟基金及另外 4 名相關股東當時被要求在 60 天內出售持股。

華府去年 10 月簽署協議以擴大獲取 澳洲稀土及關鍵礦產資源，並強調「關鍵供應鏈多元化」的重要性。北方礦業就是該協議點名的企業之一。

中國控制全球部分規模最大的稀土儲量，且幾乎是唯一能以工業規模進行精煉的國家，因此擁有巨大影響力。

包括美國、德國和南韓在內的許多國家，正在積極尋求替代供應來源。

據北方礦業公司稱，全球近 99% 的鏑產自中國。