撰文 / 哈尔瑞与法新社 | 2026-06-10

新南威尔士州政府已初步批准一项价值 6.93 亿澳元（约合 4.867 亿美元）的矿砂项目，预计生产钛矿和稀土。此举将推进 澳大利亚构建减少对中国依赖的供应链。

科皮矿砂项目（Copi Mineral Sands Project）位于断山（Broken Hill）西南方约 180 公里处，已于 5 月下旬获得州政府批准，但仍需联邦政府签字放行。该项目预计将运营 18 年，每年可处理多达 2,700 万吨矿石。

科皮项目每年将生产高达 40 万吨的钛矿物和稀土精矿，包括钛铁矿、金红石、锆石和独居石。这些矿物将应用于清洁能源、防务、电信和医疗器械等产业。

新南威尔士州自然资源厅厅长侯索斯（Courtney Houssos）表示：“在全国认定的 31 种关键矿产中，新南威尔士州涵盖其中 21 种，具备成为全球重要供应来源的独特优势。”

日本支持

科皮项目位于新南威尔士州西南部，由 RZ资源公司开发，在获得最终批准后，预计将在 2029 年投产。这是新南威尔士州 4 个月内批准的第 2 个关键矿产项目。

根据《澳大利亚金融评论》5 月下旬报道，日本贸易商丸红株式会社和材料制造商 JX 先进金属公司（JX Advanced Metals）均投资该项目。

丸红的资本和市场营销网络，加上 JX 先进金属公司的加工技术，可以帮助澳大利亚从采矿跨足到国内精炼，弥补长期由中国主导的稀土中游供应链缺口。

新南威尔士州矿业委员会首席执行官加里利（Stephen Galilee）告诉澳大利亚广播公司说：“在全球市场上有个竞争者已经垄断了绝大部分的矿产市场，那就是中国。”他说，正是因为市场过度集中在中国的手上，才促使澳大利亚努力实现供应和加工的多元化。

新南威尔士州规划部长斯卡利（Paul Scully）表示：“该项目将有助于保障关键矿产的供应。”他称科皮计划是产业典范，可以“帮助新南威尔士州、澳大利亚，乃至全世界创造可持续的未来”。

中资退场

但堪培拉当局也积极防止该产业落入中资掌控。

澳大利亚国库部长查默斯（Jim Chalmers）于 5 月中旬下令 6 名与中国有关的股东出售在稀土开发商北方矿业（Northern Minerals）的股份，理由是需要保护该产业，避免受到外国控制。

他在一份声明中表示：“我们落实健全、非歧视性的外国投资框架；但是如有必要，也会采取进一步行动，保护我们在这方面的国家利益。”

北方矿业的目标是挑战中国在镝领域的主导地位；镝是一种稀土元素，用于制造电动汽车所需的高性能磁体。

这 6 名投资人包括北方矿业数名主要股东，其中包括总部位于北京的浩瀚投资集团，以及总部位于香港的乔格里贸易服务公司等。他们合计持有 17.58% 的股份，被要求出售持股。

5 月中旬宣布的财政改革计划更强调外国投资对战略和国家安全的影响。

当被问及此事时，中国外交部表示并不知情。

发言人郭嘉昆在新闻发布会上表示：“中方一贯反对泛化国家安全概念，干扰正常投资活动。澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益。”

澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）在 6 月的分析报告中指出，中国“并非在捍卫关键矿产投资，而是在捍卫影响力”。报告称，撤资令虽然降低了澳大利亚在某一方面的脆弱性，但是除非澳大利亚扩大国内加工能力和整体产业能力，否则无法摆脱对中国的依赖。

北方矿业表示：“目前正评估新的剥离命令，待完成后，将另行公告。”

历时两年的努力

过去两年来，澳大利亚一直通过外国投资法规降低中国对北方矿业的影响力。2025 年底，在与中国有关的投资人试图增加持股引发疑虑后，该公司主动提请澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）审查。

2024 年，与中国有关的域潇基金曾计划增持北方矿业的股份，但未获外国投资审查委员会支持。域潇基金及另外 4 名相关股东当时被要求在 60 天内出售持股。

华盛顿去年 10 月签署协议以扩大获取 澳大利亚稀土及关键矿产资源，并强调“关键供应链多元化”的重要性。北方矿业就是该协议点名的企业之一。

中国控制全球部分规模最大的稀土储量，且几乎是唯一能以工业规模进行精炼的国家，因此拥有巨大影响力。

包括美国、德国和韩国在内的许多国家，正在积极寻求替代来源。

据北方矿业公司称，全球近 99% 的镝产自中国。