撰文 / 莉兹・拉格尼顿 | 2025-12-16

菲律宾海岸防卫队（PCG）加强力度，对在三描礼士省外海活动的中国海警船提出挑战，反制马尼拉方面所谓中国非法进入菲律宾水域的行为。

据海岸防卫队称，巡逻舰“卡布拉号”（BRP Cabra）多次采取行动，阻挡较大型的中国船舰前进，同时以雷达监控在同一海域活动的其他船只。11 月 30 日，在三描礼士省帕劳伊格角（Palauig Point）外海约 88 海里处，又发生另一次对峙，涉及 3 艘中国船舰。

菲律宾海岸防卫队西菲律宾海事务发言人塔里埃拉准将（Jay Tarriela）称，中国船舰“非法入侵菲律宾主权水域”。11 月 30 日，塔里埃拉在 X 平台上发表声明称，“卡布拉号”巡逻舰驻守菲律宾专属经济区（EEZ）期间，多次发出无线电警告。

马尼拉方面称菲律宾专属经济区内的南海部分海域为 西菲律宾海 。

中国舰艇在吨位上远大于菲律宾巡逻舰，火力也更强，这种不对称差距已成为近年南海冲突中反复出现的特征。

塔里埃拉说，尽管如此，“卡布拉号”还是阻止了中国船只入侵专属经济区。

自 11 月 23 日起，海岸防卫队的“卡布拉号”和“马格巴努亚号”（BRP Teresa Magbanua）巡逻舰开展协同伴随监控行动。海岸防卫队表示，持续巡逻旨在表明菲律宾船舰将对外国船只的存在提出挑战，绝不会主动让步。

中国违规行为与对菲律宾人的影响

菲律宾官员表示，中国船舰持续部署于三描礼士省外海，违反多项规范海上行为的法律框架。菲律宾海岸防卫队援引《菲律宾海洋区域法》、《联合国海洋法公约》（UNCLOS），以及 2016 年一项否定中国对南海大部分海域广泛主张的仲裁裁决。

塔里埃拉指出：“菲律宾海岸防卫队将持续坚定捍卫我国的主权权利与海洋管辖权。”他并补充，海岸防卫队“不允许任何通过侵入行动、片面改变吕宋岛海岸线现状的企图”。

除了法律层面的争论，这场对峙也对当地社区造成实际影响。三描礼士省有许多渔村都依赖专属经济区内的传统渔场为生。

当地渔民多次反映，他们遭到大型外国船舰的驱赶、尾随或严密监控，这些经历加深他们对粮食安全与收入损失的担忧。

菲律宾官员指出，中国近年来对捕鱼及驻军补给任务采取近距离接触及干预的行为模式，即使还未达公开冲突，也增加局势升级的风险。

菲律宾海岸防卫队官员表示，公开巡逻是一种法律上的主张，也是对沿海居民的一种保证，表示国家正在积极捍卫国际法承认的海洋资源使用权。

这次对峙只是西菲律宾海更广泛争端的一部分。近几个月来，北京方面日益将马尼拉描绘成“麻烦制造者”，而菲律宾官员则称，中国的行动是企图通过持续存在来削弱菲国海洋权益的胁迫行为。

持续的“灰色地带”胁迫

安全分析人士将中国的行为形容为“灰色地带”胁迫：即在不升级为公开冲突的情况下施加压力，包括持续巡逻、紧密跟随，以及通过威慑而非武力手段来建立实质控制。

在 11 月份《外交官》期刊中，一篇分析文章形容这种做法为「法律战」，称中国以法律叙事和海上行动双管齐下，挑战菲律宾的立场，并为中国加强执法寻求正当性。

菲律宾大学法学教授、海事法研究员艾丝班尼拉（Jacqueline Espenilla）写道，中国可能正在寻求“将过去不存在的群岛穿越航道常态化”，以便将新航道包装成国际航行和飞航的一般路线，并将这些事件纳入菲律宾指定海上航道的争端之中。

艾丝班尼拉表示，即便马尼拉援引《联合国海洋法公约》和 2016 年的仲裁裁决，但北京广泛而不具体地指控菲律宾“挑衅”，仍会使法律问题模糊不清，并且消耗时间和资源。

马尼拉方面表示，该判决仍然具有最终约束力，中国在吕宋岛及其他地区外海的姿态，只是想让菲律宾视为非法的存在正常化。

美国国务院发言人皮戈特（Thomas Pigott）10 月 13 日表示，中国的广泛主权主张与胁迫行为“破坏地区稳定，违背其先前和平解决争端的承诺”。