撰文 / 莉茲・拉格尼頓 | 2025-12-16

菲律賓海岸防衛隊（PCG）加強力度，對在三描禮士省外海活動的中國海警船提出挑戰，反制馬尼拉方面所稱中國非法進入菲律賓水域的行為。

據海岸防衛隊稱，巡邏艦「卡布拉號」（BRP Cabra）多次採取行動，阻擋較大型的中國船艦前進，同時以雷達監控在同一海域活動的其他船隻。11 月 30 日，在三描禮士省帕勞格角（Palauig Point）外海約 88 海里處，又發生另一次對峙，涉及 3 艘中國船艦。

菲律賓海岸防衛隊西菲律賓海事務發言人塔瑞耶拉准將（Jay Tarriela）稱，中國船艦「非法入侵菲律賓主權水域」。11 月 30 日，塔瑞耶拉在 X 平台上發表聲明稱，「卡布拉號」巡邏艦駐守菲律賓專屬經濟區（EEZ）期間，多次發出無線電警告。

馬尼拉方面稱菲律賓專屬經濟區內的南海部份海域為西菲律賓海。

中國艦艇在噸位上遠大於菲律賓巡邏艦，火力也更強，這種不對稱差距已成為近年來南海衝突中反覆出現的特徵。

塔瑞耶拉說，儘管如此，「卡布拉號」還是阻止了中國船艦入侵專屬經濟區。

自 11 月 23 日起，海岸防衛隊的「卡布拉號」和「馬格巴努亞號」（BRP Teresa Magbanua）巡邏艦開展協同伴隨監控行動。海岸防衛隊表示，持續巡邏旨在表明菲律賓船艦會對外國船隻的存在提出挑戰，絕不會主動讓步。

中國違規行為與對菲律賓人的影響

菲律賓官員表示，中國船艦持續部署於三描禮士省外海，違反多項規範海上行為的法律架構。菲律賓海岸防衛隊援引《菲律賓海洋區域法》、《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），以及 2016 年一項否定中國對南海大部分海域廣泛主張的仲裁裁決。

塔瑞耶拉指出：「菲律賓海岸防衛隊將持續堅定捍衛我國的主權權利與海洋管轄權。」他並補充，海岸防衛隊「不會容忍任何透過侵入行動、片面改變呂宋島海岸線現狀的企圖」。

除了法律層面的爭論，這場對峙也對當地社區造成實質影響。三描禮士省有許多漁村都依賴專屬經濟區內的傳統漁場為生。

當地漁民多次反映，他們遭到大型外國船艦的驅趕、尾隨或嚴密監控，這些經歷加深他們對糧食安全與收入損失的擔憂。

菲律賓官員指出，中國近年來對捕魚及駐軍補給任務採取近距離接觸及干預的行為模式，即使還未達公開衝突，也增加局勢升級的風險。

菲律賓海岸防衛隊官員表示，公開巡邏是一種法律上的主張，也是對沿海居民的一種保證，表示國家正在積極捍衛國際法承認的海洋資源使用權。

這次對峙只是西菲律賓海更廣泛爭端的一部分。近幾個月來，北京方面日益將馬尼拉描繪成「麻煩製造者」，而菲律賓官員則稱，中國的行動是企圖透過持續存在來削弱菲國海洋權益的脅迫行為。

持續的「灰色地帶」脅迫

安全分析人士將中國的行為形容為「灰色地帶」脅迫：即在不升級為公開衝突的情況下施加壓力，包括持續巡邏、緊密跟隨，以及透過威懾而非武力手段來建立實質控制。

在 11 月份《外交官》期刊中，一篇分析文章形容這種做法為「法律戰」，稱中國以法律敘事和海上行動雙管齊下，挑戰菲律賓的立場，並為中國加強執法尋求正當性。

菲律賓大學法學教授、海事法研究員艾絲班尼拉（Jacqueline Espenilla）寫道，中國可能正在尋求「將過去不存在的群島穿越航道常態化」，以便將新航道包裝成國際航行和飛航的一般路線，並將這些事件納入菲律賓指定海上航道的爭端之中。

艾絲班尼拉表示，就算馬尼拉援引《聯合國海洋法公約》和 2016 年的仲裁判決，但北京廣泛而不具體地指控菲律賓「挑釁」，仍會使法律問題模糊不清，並且消耗時間與資源。

馬尼拉方面表示，該判決仍具有最終約束力，中國在呂宋島及其他地區外海的姿態，只是意圖讓菲律賓視為非法的存在正常化。

美國國務院發言人皮戈特（Thomas Pigott）10 月 13 日表示，中國的廣泛主權主張與脅迫行為「破壞地區穩定，違背其先前和平解決爭端的承諾」。