撰文 / 贾斐懋 |
新当选的 洪都拉斯 总统已表示支持恢复与台湾的外交关系,而台北方面也释放出重修旧好的意愿。这项外交转变如得以实现,恐引发台湾与中国之间新一轮的角力。
洪都拉斯总统大选计票于 12 月下旬完成,由挺台湾的国家党候选人阿斯富拉(Nasry Asfura)胜选。选前,他已明言当选后将不惜牺牲中国的利益,寻求恢复与台湾的外交关系。
这位 67 岁的政坛老将在去年 7 月接受彭博新闻采访时表示,洪都拉斯和台湾有邦交时的情况“比现在好一百倍”。而他后来在竞选时也承诺当选后将与台北恢复邦交,并寻求与美国建立更加紧密的关系。
2023 年,洪都拉斯与中国建交,并与台湾断交。
![2023 年 3 月 26 日,在洪都拉斯与台北断交、并与北京建交后,台湾海军陆战队员在特古西加尔巴的大使馆屋顶降下台湾国旗。 [Orlando Sierra / 法新社]](/gc9/images/2026/01/06/53372-afp__20230326__33c39md__v1__highres__hondurastaiwanchinadiplomacy-370_237.webp)
外交转向
独立媒体“中国-全球南方项目”(China Global South Project)非常驻研究员伊卢埃卡(Alonso Illueca)12 月撰文称,如果阿斯富拉真的兑现其竞选承诺,“中国将面临一次罕见的外交挫败,其影响范围将远远超出洪都拉斯”。
伊卢埃卡说,若洪都拉斯改变立场,将可能促使其他中美洲国家重新考虑与台湾和中国的外交关系。他以巴拿马和哥斯达黎加为例,指出相关讨论在两国已经开始,并可能进一步影响该地区的外交动向。
洪都拉斯总统卡斯特罗(Xiomara Castro)于 2023 年与台湾断交,时任台湾外交部长吴钊燮指控卡斯特罗政府向台湾索取高达 24.5 亿美元的金援,同时就中国提供的援助进行“比价”。
北京施压
自 2016 年对北京立场强硬的民进党取得政权后,中国持续利诱台湾邦交国。
台北的一名涉外人士向焦点表示:“这当中有些国家未获得北京承诺的金援,又回过头来向我们探询复交的可能性,但我们不可能接受。”
在 台北和北京外交战 的漫长历史中,双重承认并不被两边接受,过去一些国家在两岸间反覆游走。太平洋岛国瑙鲁便分别和台湾两度建交又断交,并于 2024 年二度和中国建交。
台湾自 2007 年与加勒比海岛国圣卢西亚建交后,未再新增邦交国。
台北外交策略的演变
几十年来,如何维系日益减少的邦交国一直是台湾的焦点。
国民党籍的马英九在 2008 年至 2016 年担任总统期间,主张外交休兵。民进党籍的蔡英文在 2016 年至 2024 年的总统任期内,则以谨慎、“不挑衅”著称。民进党和国民党是彼此的主要竞争对手。
该名涉外人士说,蔡英文不寻求与北京竞逐邦交国数量,而是避免不必要的刺激北京,并专注于和理念相近伙伴深化关系。
不过现任总统赖清德在外交上似乎更有企图心。
位于台北的政治大学外交系教授黄奎博接受焦点采访表示,赖清德试图恢复与洪都拉斯的全面关系,很可能会招致中国的报复。
黄奎博说,中国势必会针对台湾剩余的 12 个邦交国下手以挽回颜面。他还补充说,目前看来圣文森特和格林纳丁斯最有可能成为北京的猎物。
去年 10 月,台湾外交部长林佳龙在接受台湾媒体采访时表示:“有一些国家是真的想与台湾建立实质外交关系,如果双方讲得好,那要建交也可以。”
在 12 月接受《自由时报》采访时,林佳龙也表态说,希望美国等友邦能协助恢复台宏邦交。
经济成本
根据洪都拉斯媒体《中美洲360》(Centroamérica360)报道,阿斯富拉很快将面临承认北京或台北的战略选择,此决定将影响洪都拉斯与美国、中国的外交关系。
洪都拉斯前农业部长佩雷斯(Germán Pérez)1 月向《洪都拉斯新闻报》(La Prensa de Honduras)表示,洪都拉斯与台湾断交后失去了实质的利益,包括技术援助、培训机会以及市场准入优惠,尤其是在农业和水产养殖方面。
佩雷斯补充说,中国并未提供等量补偿。他还引述央行数据称,外交关系转变后,该国从中国的进口额上升,但出口增幅仍有限。
![国家党的洪都拉斯候任总统阿斯富拉于 12 月 1 日在特古西加尔巴举行的新闻发布会上做出手势。当月稍晚,阿斯富拉确认在总统选举中获胜。 [Marvin Recinos / 法新社]](/gc9/images/2026/01/06/53371-afp__20251201__86r78xm__v1__highres__honduraselectionvoteresults-370_237.webp)