撰文 / 莉茲．拉格尼頓 | 2026-03-11

美國加州 SeaLight 基金會執行主任鮑爾（Ray Powell）分析指出，2025 年一項針對馬尼拉公立學校學生舉辦的作文比賽是「偽裝成教育活動的宣傳行動，目標指向日本與台灣」。

鮑爾在 3 月 4 日刊於《外交家》（The Diplomat）期刊的文章中指出，該比賽由菲律賓教育部首都區辦公室推動，表面上是經政府核可的教育活動，實際上卻是與 北京「統一戰線 」網絡 相關的更大規模宣傳行動之一。

「統一戰線」（統戰）一詞指的是親北京的宣傳操作。

該作文比賽為得獎學生及其教師提供獎金，甚至針對參與率高的學校另設獎項。

主辦單位去年 10 月舉行比賽，作為 紀念第二次世界大戰結束 80 週年 的活動之一。學生以戰爭與戰後和平為題撰文。該活動利用對日本帝國暴行的歷史記憶，推動中國共產黨敘事，包括北京對台灣的「一個中國」立場。

中國將台灣視為其領土，並多次威脅以武力奪取。

這類反日訊息與目前菲律賓民意形成對比。民調顯示，菲律賓民眾將日本視為在西菲律賓海的可信賴夥伴。

北京敘事

鮑爾表示，菲律賓華文教育研究中心（PCERC）與菲律賓中國和平統一促進會共同主辦該比賽，兩個團體皆屬統戰系統。

該網絡積極宣揚台灣必須與中國「統一」的敘事。PCERC 也承認與中國官方機構合作，包括統戰部。

鮑爾表示，比賽迫使學生在詮釋二戰歷史時與北京官方敘事一致；該敘事將日本描繪為持續侵略者，並把台灣現狀視為戰爭遺留問題。

鮑爾指出，當得獎者同一天在馬尼拉出席三場宣傳「一個中國」原則的活動時，比賽的政治意圖早已昭然若揭，頒獎典禮實際上成為一場「關於台灣的統戰集會」。

2015 年，PCERC 也曾舉辦性質相近的比賽，以紀念二戰結束 70 週年。

中國駐馬尼拉大使館駁斥鮑爾的說法。

使館發言人郭偉表示，該作文比賽在菲律賓政府指導下舉辦，並由菲律賓學者擔任評審。

呼籲提高透明度

鮑爾表示，此案例顯示需要加強透明度措施，以揭露外國政治影響力行動。

鮑爾寫道：「當外國黨國得以……在公民團體的外表下 [掩飾] 其惡意目的時，就會出現問題。」

鮑爾與美國退休外交官卡羅索 （James Carouso）1 月 31 日在《菲律賓星報》（The Philippine Star）的評論中，對外來干預問題發出警告。他們指出，與統戰相關的協同行動正透過菲律賓各地的公民團體與媒體管道進行。

兩位作者表示，這類行動屬於「複雜精密的政治戰，旨在重塑菲律賓民眾對國家利益的認知」。

他們建議菲律賓採取類似 澳洲「外國影響力透明度計畫」 政策，要求為外國政府行事的組織揭露其關聯。

他們表示，透明度措施可揭露國家資助的宣傳行動，讓合法團體得以繼續運作，並避免對組織採取全面取締的過度手段。