撰文 / 法新社 | 2026-04-08

東加努瓜婁發——距離史上最強烈火山爆發之一已逾四年，東加在償還巨額中國貸款的同時，難以改善國內基礎設施。

2022 年 1 月 15 日，當洪加東加—洪加哈派（Hunga Tonga-Hunga Ha'apai）火山爆發時，其爆炸聲遠至阿拉斯加都可聽見；爆發引發強烈海嘯，襲擊約 65 公里外的東加主島，造成 3 人死亡。

當時，數百棟房屋被毀、商家夷為平地、道路被沖毀。 此外，由於厚達 15 公分的火山灰覆蓋東加群島，大多數供水也無法飲用。

東加總理法卡法努阿勳爵（Lord Fakafanua）上月表示，政府已完成大多數重建計畫，但坦言仍有「一些收尾工作」尚待處理。

在東加部分地區，海嘯造成的破壞依然清楚可見。

在東加塔布（Tongatapu）島西岸海灘附近，遭海浪沖毀的房屋和店舖殘骸仍散落四處。在鄰近的埃瓦（'Eua）島，由於自動提款機與銀行服務尚未恢復，當地建議觀光客從首都努瓜婁發（Nuku'alofa）攜帶現金前往。

儘管法卡法努阿勳爵希望解決這些問題，但他向法新社表示，政府已停止新增舉債。

債務壓力

預算文件顯示，東加積欠中國進出口銀行 6736 萬美元貸款。這筆貸款用於在 2006 年暴動後努瓜婁發商業中心區的重建。

這筆最初於 2008 年借入的貸款金額為 5500 萬美元，但隨著利息累積，2024 年債務總額已超過 1 億美元。東加總人口僅約 10 萬出頭。

東加政府承諾在 2030 年前清償債務。 截至 2025 年 6 月的財政年度，東加債務償還總額為 2940 萬美元，其中 1770 萬美元支付給中國。

對於這個小國而言，債務償還在政府支出中佔比甚高，其年度基礎建設預算僅 1010 萬美元。

同年度醫療預算為 2490 萬美元，因紐西蘭與澳洲等捐助方提供的一次性資金而提高，用於重新開發努瓜婁發的醫院與護理設施。

儘管東加的肥胖、糖尿病與非傳染性疾病問題嚴重，但今年醫療預算仍預計將大幅下降。

被問及對中國債務是否影響醫療與基建需求時，法卡法努阿勳爵對法新社表示：「我們本來可以把這筆錢用在其他地方。」

「但東加既然承諾簽署貸款協議，我們就打算履行承諾，償還相關債務。」

中國支持

在東加展現財政節制之際，中國透過提供貸款與興建基礎建設，希望擴大在太平洋的影響力。

去年 11 月東加國王圖普六世（Tupou VI）訪問北京期間，中國國家主席習近平表示，中國願意「為東加經濟社會發展提供幫助」，並稱希望維護東加的「獨立和主權」。

法卡法努阿勳爵表示，東加將不再接受更多中國貸款。

法卡法努阿勳爵對法新社表示：「我們目前不再借貸；我們不會再增加債務。」

他補充說：「我們在財政管理上會更加審慎。」

根據東加預算文件，該國對中國貸款面臨重大風險，其中「主要擔憂在於再融資風險與匯率風險」。

國際貨幣基金指出，東加面臨債務困境的高度風險。

世界銀行資助

東加已獲得世界銀行與亞洲開發銀行多項資助，用於建設急需的基礎設施。

其中包括目前施工中、造價 9700 萬美元的范加烏塔潟湖大橋（Fanga'uta Lagoon Bridge）計畫，這也是東加史上最大基礎建設計畫。

這座長 720 公尺的大橋將連接努瓜婁發與主島東加塔布南部地區。

該計畫有超過 120 名東加人參與。在海嘯或熱帶氣旋引發洪水時，該橋將為努瓜婁發提供新的疏散路線。

紐西蘭總理盧克森（Christopher Luxon）在 3 月對東加進行為期兩天的訪問期間，曾視察大橋工地，並與承建商紐西蘭基建公司 McConnell Dowell 進行交談。

盧克森表示支持東加專注於財政節制，並稱 紐西蘭 在有需要時會挺身而出，這點「不言而喻」。