撰文 / 法新社 | 2026-04-08

汤加努库阿洛法——距离史上最强烈火山爆发之一已逾四年，汤加在偿还巨额中国贷款的同时，难以改善国内基础设施。

2022 年 1 月 15 日，当洪阿汤加—洪阿哈阿帕伊（Hunga Tonga-Hunga Ha'apai）火山爆发时，其爆炸声远至阿拉斯加都可听见；爆发引发强烈海啸，袭击约 65 公里外的汤加主岛，造成 3 人死亡。

当时，数百栋房屋被毁、商家夷为平地、道路被冲毁。此外，由于厚达 15 厘米的火山灰覆盖汤加群岛，大多数供水也无法饮用。

汤加总理法卡法努阿勋爵（Lord Fakafanua）上月表示，政府已完成大多数重建项目，但坦言仍有“一些收尾工作”尚待处理。

在汤加部分地区，海啸造成的破坏依然清楚可见。

在汤加塔布（Tongatapu）岛西岸海滩附近，遭海浪冲毁的房屋和店铺残骸仍散落四处。在邻近的埃瓦（'Eua）岛，由于自动提款机与银行服务尚未恢复，当地建议游客从首都努库阿洛法（Nuku'alofa）携带现金前往。

尽管法卡法努阿勋爵希望解决这些问题，但他向法新社表示，政府已停止新增举债。

债务压力

预算文件显示，汤加积欠中国进出口银行 6736 万美元贷款。这笔贷款用于在 2006 年骚乱后努库阿洛法商业中心区的重建。

这笔最初于 2008 年借入的贷款金额为 5500 万美元，但随着利息累积，2024 年债务总额已超过 1 亿美元。汤加总人口仅约 10 万出头。

汤加政府承诺在 2030 年前清偿债务。 截至 2025 年 6 月的财政年度，汤加债务偿还总额为 2940 万美元，其中 1770 万美元支付给中国。

对于这个小国而言，债务偿还在政府支出中占比甚高，其年度基础建设预算仅 1010 万美元。

同年度医疗预算为 2490 万美元，因新西兰与澳大利亚等捐助方提供的一次性资金而提高，用于重新开发努库阿洛法的医院与护理设施。

尽管汤加的肥胖、糖尿病与非传染性疾病问题严重，但今年医疗预算仍预计将大幅下降。

被问及对中国债务是否影响医疗与基建需求时，法卡法努阿勋爵对法新社表示：“我们本来可以把这笔钱用在其他地方。”

“但汤加既然承诺签署贷款协议，我们就打算履行承诺，偿还相关债务。”

中国支持

在汤加展现财政节制之际，中国通过提供贷款与兴建基础建设，希望扩大在太平洋的影响力。

去年 11 月汤加国王图普六世（Tupou VI）访问北京期间，中国国家主席习近平表示，中国愿意“为汤加经济社会发展提供帮助”，并称希望维护汤加的“独立和主权”。

法卡法努阿勋爵表示，汤加将不再接受更多中国贷款。

法卡法努阿勋爵对法新社表示：“我们目前不再借贷；我们不会再增加债务。”

他补充说：“我们在财政管理上会更加审慎。”

根据汤加预算文件，该国对中国贷款面临重大风险，其中“主要担忧在于再融资风险与汇率风险”。

国际货币基金组织指出，汤加面临债务困境的高度风险。

世界银行资助

汤加已获得世界银行与亚洲开发银行多项资助，用于建设急需的基础设施。

其中包括目前施工中、造价 9700 万美元的范加乌塔潟湖大桥（Fanga'uta Lagoon Bridge）项目，这也是汤加史上最大基础建设项目。

这座长 720 米的大桥将连接努库阿洛法与主岛汤加塔布南部地区。

该项目有超过 120 名汤加人参与。在海啸或热带气旋引发洪水时，该桥将为努库阿洛法提供新的疏散路线。

新西兰总理拉克森（Christopher Luxon）在 3 月对汤加进行为期两天的访问期间，曾视察大桥工地，并与承建商新西兰基建公司 McConnell Dowell 进行交谈。

拉克森表示支持汤加专注于财政节制，并称 新西兰 在有需要时会挺身而出，这点“不言而喻”。