吴巧茜 | 2025-02-21

观察人士表示，库克群岛与中国最近达成的协议可能会给该地区带来一系列负面的安全后果，甚至为颇具争议的深海采矿项目铺平道路。

2月10日至14日，库克群岛总理马克·布朗访问中国，期间签署了《中库全面战略伙伴关系联合行动计划》协议，以加强中库关系，并从中国获得一次性400万美元的赠款。

库克群岛在未与新西兰事先协商的情况下达成的这项协议，在新西兰引发了“严重关切”，动摇了两国长期以来的特殊关系。

在为协议辩护时，布朗敦促他的国家要“自力更生”，而不是依赖“老大哥”新西兰。

库克群岛曾是新西兰的领地，目前与新西兰保持着“自由结合”关系，这种关系赋予库克群岛在内政和外交事务上的自主权，同时依靠新西兰提供财政和国防支持。

2月17日，首都阿瓦鲁阿发生抗议活动，支持继续与新西兰保持自由联合关系（free association），反对党成员也对布朗提出了不信任动议。投票将在2月25日之后进行。

“措手不及”

历史上，库克群岛在国际事务上，尤其是安全和外交决策方面，一直与新西兰保持着密切协调。

然而，布朗政府未事先协商就直接与中国签订了协议，这让新西兰感到意外。

新西兰总理克里斯托弗·勒克森（Christopher Luxon）强调了透明讨论国防和安全问题的重要性。

与此同时，外交部长温斯顿·彼得斯（Winston Peters）承认，最近的事态发展让他“措手不及”。

据《华盛顿邮报》报道，新西兰官员对深海采矿、港口建设和海上安全表示担忧，这可能会影响新西兰与库克群岛之间的安全合作。

一位官员甚至警告说，中国军事机构可能会渗透新西兰的战略利益。

库克群岛政府一直在评估开采富含镍、钴和其他金属的海底结核，这些资源被认为对新能源产业至关重要。访问期间，布朗政府与中国有关部门讨论了深海采矿问题。

支持者表示，这些结核有土豆大小，易于开采，可以减少对化石燃料的依赖。

然而，环保组织和科学家警告说，深海采矿可能会破坏海洋生态系统，甚至加剧气候变化。一些国家呼吁全球暂停或禁止深海采矿，以防止对环境造成不可逆转的影响。

中国的影响

自2022年与所罗门群岛签署安全协议以来，中国在南太平洋地区的影响力迅速扩大，对美国、新西兰和澳大利亚的传统主导地位构成了挑战。

中国的金融支持早已渗透到库克群岛。

根据澳大利亚智库洛伊研究所（Lowy Institute）的数据，2008年至2022年间，库克群岛从中国获得了1.12亿美元的援助，仅次于新西兰提供的2.19亿美元。

如今，随着中国向库克群岛追加400万美元赠款，中库关系得到进一步加强。

坎特伯雷大学政治学家安妮-玛丽·布雷迪在《外交家》杂志上撰文警告称，新协议对太平洋地区的安全，尤其是新西兰、美国和澳大利亚的安全，具有重大影响。

她称，对新西兰而言，这如同“温水煮青蛙”，因为多年来，新西兰一直鼓励中国参与该地区事务。