撰文 / 李贾维 | 2025-06-27

中国在东南亚推动“一带一路”倡议，引发人们担忧可能导致该区域民主倒退。

2025 年 1 月，泰国宣布中泰高铁第一阶段已完成 36%，预计将于 2030 年全线通车。

该项目旨在协助将泰国打造为区域物流枢纽。政府发言人吉拉尤（Jirayu Houngsub）形容这是“泰国与全球经济接轨的契机”。

然而，这项“一带一路”旗舰工程如同许多其他中资项目，自启动以来即争议不断。

融资问题、设计分歧及疫情导致工期延宕，较原计划推迟近十年，引发民怨。

批评者质疑，执政的为泰党是否借此项目将经济利益输送给政治盟友，从而巩固与地方权贵及商业精英的关系。

在野党泰国人民党议员普勒姆（Prem Singh Gill）在接受焦点采访时，批评该项目。

他说：“工程合同、未来车站周边土地开发权及顾问职位被策略性分配，强化政治酬庸体系。”

他还补充说，涉及巨额资金的项目常常“通过政商闭门协商决定，绕过国会与公众咨询程序”。

他形容该高铁项目示范了“中国投资的承诺创造出一个与正式民主制度并行、甚至可能凌驾其上的决策架构”。

腐败蔓延

除了泰国之外，与“一带一路”紧密配合的柬埔寨，被视为受中国影响最深的东南亚国家。

根据台湾非营利智库“台湾民主实验室”发布的 2024 年“中国影响力指数”，柬埔寨受中国影响程度全球排名第二，仅次于巴基斯坦，尤其在内政、科技与执法领域。

淡江大学外交与国际关系学系副教授陈建甫 2023 年在台湾国际研究季刊中撰文指出，中资已大举进入金边，主导该市房地产、旅游、工业园区和能源等领域。

陈建甫写道，这些资金加剧“当地官员腐败风气。中国商人通过关系或金钱贿赂地方官员”。

他指出，西哈努克港因中国投资涌入，从宁静渔村变为网络诈骗和洗钱中心，导致犯罪高涨、治安恶化。

随着中资撤离，当地留下大量烂尾工程，物价飞涨，社会动荡日益严重。

另一个令人担忧的案例是缅甸。

尽管内战未歇，中国仍推进“中缅经济走廊”（CMEC）项目，从沿海港口皎漂延伸至中国边境，全长逾 1000 公里，投资额超过 150 亿美元。

然而，内战干扰施工进度。目前仅在皎漂港与几个较小的连通计划有所进展。

中缅经济走廊也与中国在缅甸更广泛的商业活动挂勾，包括破坏环境、助长当地战争经济的资源开采行动。

太平洋评论期刊 2024 年 5 月的文章指出，在缅甸政变后的政治动荡中，中国企业进行未经授权甚至涉及犯罪的采矿作业，缺乏监管，引发民怨。

打压公民自由

美国布鲁金斯学会 2021 年的报告指出，随着中国在东南亚扩大基建，“贪污和权贵集团垄断资源也随之增加”。

报告指出，北京“输出数字监控工具与有利其实施的政策模式”，导致“威权领导人更容易限制公民自由，特别是在东南亚地区”。

在中国持续加深对东南亚地区基建与经济参与之际，如何在吸引外资与维护民主治理之间取得平衡，已对区域领导人与民间社会构成越来越大的挑战。

《中国“一带一路”倡议在东南亚》四部系列文章之四