撰文 / 贾斐懋 | 2025-12-09

美国智库警告，中国可能通过掐住台湾的能源命脉，不费一兵一卒就使台湾屈服。该智库的新报告指出，北京正在测试各种手段，试图切断台湾的燃料供应，而非武力入侵。

中国视台湾为叛离省份，从未排除使用武力夺取这个民主的岛屿。

华府智库捍卫民主基金会(FDD) 于 11 月发布研究报告，就能源韧性、网络韧性、海洋韧性和社会韧性提出建议。

各类别的首要建议分别是：“分散液化天然气供应链”、“改善公私合作以保护关键基础设施”、“优先规划及演练船舰护航”，以及“公开宣布应急计划”。

捍卫民主基金会表示，这些措施将使台湾及其合作伙伴确保，即使在北京的巨大压力下，燃料运输也能继续进行。

今年 6 月，捍卫民主基金会和台湾创新民主与永续发展中心（CIDS）就中国可能发动的“能源围困”进行兵推，并研究台湾及其合作伙伴的应对措施。

随后，该基金会分析人员与欧洲政府官员、产业代表和美国国会两党幕僚进行磋商，并发表题为《中国胁迫台湾能源命脉：一场台湾和西方输不起的竞争》的报告。

台湾约 98% 的能源依赖进口。2024 年，澳大利亚、卡塔尔和美国分别占台湾液化天然气进口量约 38%、25% 和 10%。

过去的研究表明，台湾的液化天然气库存不足两周，煤炭储备约够用 7 周。能源供应一旦中断，将迅速冲击制造业，尤其是支撑全球供应链的 半导体行业。

能源命脉面临风险

台湾并非唯一面临风险的国家。捍卫民主基金会指出，台湾一旦发生严重的能源冲击，几乎会立即波及美国、切断供应链，引发金融市场动荡。

该基金会指出，北京可能会从法律文件和巡逻船只开始，试图扼杀台湾的能源供应，而非直接诉诸武力。报告称，可能的手段包括所谓的“例行”检查、新的海关规定以及网络入侵，从而悄无声息地扰乱台湾的能源进口。

研究报告的共同作者辛格尔顿（Craig Singleton）告诉福克斯新闻(Fox News)，北京的目标不是今天就发动入侵，而是“让台湾在明天相信抵抗是徒劳的”。

他形容这种“灰色地带”行动是“慢动作扼杀”，并可能突然升级为大规模的武力部署。

灰色地带是指那些不构成战争行为的胁迫性策略。

“换旗”

该报告建议美国海军应优先协助商船换挂国旗，并提前规划护航路线，以确保油轮在危机期间能够继续航行。报告还建议将护航合作范围扩大到日本、澳大利亚和菲律宾，以构建更广泛的海上安全协调框架。

华盛顿此前也曾采取过类似措施。在 1980 年代，随着波斯湾局势日益紧张，美国海军曾为科威特油轮换挂美国国旗，并为其护航，以降低遭袭击的风险。

参与此次兵推的中华战略前瞻协会研究员揭仲表示，其中一个假设情境着重于确保驶往台湾油轮的安全。

由他率领的“台湾组”向美国海军提出护航能源船的请求，而由美国前参谋长联席会议主席、海军上将退役穆伦（Michael Mullen）率领的“美国组”则迅速规划了航线。

揭仲告诉《焦点》，当时的情境是一艘美国军舰从澳大利亚北上，护送这艘船经过印度尼西亚和菲律宾附近，然后进入台湾港口。

揭仲表示，对于中国灰色地带施压的真正威慑，是维持美军的可见度与存在感。

重启核电；向美采购更多液化天然气

根据台湾中央通讯社报道，捍卫民主基金会的资深研究员、该报告共同作者美国退役海军少将蒙哥马利（Mark Montgomery）表示，他们曾咨询外部分析人士，探讨如何加强台湾的能源韧性。

基金会的研究报告呼吁台湾重启核电厂。该电厂因环境和安全考量，自 2018 年关闭至今。该基金会指出：“台海若爆发激烈冲突，能源在最乐观情况下也极为困难，最糟甚至完全无法补给，因此，建立备用能源至关重要。”

捍卫民主基金会还建议增加从美国购买的液化天然气，同时让台湾能够获得日本、澳大利亚、韩国和新加坡的石油和液化天然气战略储备。

然而，中国可能会试探台湾及其伙伴的决心。

基金会表示，北京可能会试图“在美国的网络生态系统中散布质疑的种子，以削弱美国民意对持续护航行动的支持。”

报告指出，台湾可以通过承受“初期压力”来挫败中国的扼杀战略，但需要“协调一致的努力来支持威慑，同时让北京的战略算计更为复杂”。报告还指出，华府、东京、坎培拉和布鲁塞尔是台湾不可或缺的合作伙伴。

该报告总结指出，“真正令中共感到不安的，不是台湾的抵抗，而是台湾的韧性。”