Oleh AFP | 2026-01-26

HANOI, Vietnam — Partai Komunis Vietnam yang berkuasa secara "aklamasi" memilih kembali To Lam sebagai sekretaris jenderal pada 23 Januari. Keputusan ini mengukuhkan mantan penegak keamanan tersebut sebagai pemimpin tertinggi negara untuk lima tahun ke depan, sekaligus memberikan dukungan terhadap visinya mengenai perubahan yang berorientasi pada pertumbuhan.

Meski baru 17 bulan menjabat sebagai pimpinan partai, To Lam telah berhasil menyingkirkan para pesaing politiknya dan memusatkan otoritas melalui langkah yang disebut para pejabat sebagai reformasi agresif atau sebuah 'evolusi'.

Negara Asia Tenggara dengan 100 juta penduduk ini merupakan negara satu partai yang dikenal represif namun tetap menjadi kekuatan ekonomi utama di Asia Tenggara. Partai Komunis terus memacu pertumbuhan ekonomi pesat sebagai upaya memperkuat legitimasi politiknya.

Selain tetap menjabat sebagai sekretaris jenderal, Lam juga mengincar kursi kepresidenan, jabatan nomor dua dalam struktur politik Vietnam yang saat ini dijabat oleh Jenderal Luong Cuong.

Upaya To Lam untuk merangkap jabatan presiden akan mencerminkan pola dominasi pemimpin Xi Jinping di Tiongkok, sekaligus menandai berakhirnya tradisi pengambilan keputusan kolektif yang selama ini menjadi pilar sejarah politik Vietnam.

Meskipun belum ada pengumuman resmi, sejumlah analis menilai bahwa komposisi 19 anggota Politbiro—badan pengambil keputusan tertinggi di partai tersebut—memberikan indikasi kuat bahwa To Lam kemungkinan besar akan berhasil mencapai ambisi politiknya.

Dua faksi utama dalam partai dilaporkan tengah bersaing memperebutkan dominasi, yakni sayap keamanan yang beraliansi dengan To Lam dan kelompok militer yang memiliki kecenderungan lebih konservatif.

Faksi yang dipimpin To Lam kini mendominasi susunan Politbiro baru, sementara rival terdekatnya, Menteri Pertahanan Phan Van Giang, tergeser ke posisi ketujuh dalam hierarki kekuasaan tersebut.

"Tata cara penyajian daftar tersebut, beserta elemen visual di sekitarnya, memberikan indikasi kuat bahwa To Lam tengah bersiap untuk mengemban kedua jabatan tersebut secara bersamaan," ujar Nguyen Khac Giang, peneliti dari ISEAS – Yusof Ishak Institute di Singapura.

Foto yang dipublikasikan oleh media pemerintah pada upacara penutupan kongres lima tahunan tersebut memperlihatkan sosok To Lam, didampingi oleh para sekutu utamanya yakni Tran Thanh Man, Tran Cam Tu, serta Le Minh Hung. Ketiganya merupakan anggota Politbiro dengan peringkat tertinggi setelah posisi Sekretaris Jenderal.

Formasi tersebut mengindikasikan bahwa lima pilar utama dalam sistem kepemimpinan kolektif Vietnam akan dikuasai oleh keempat tokoh tersebut, menurut sejumlah pengamat politik.

"Lam telah berhasil mengonsolidasikan kekuasaannya, kekuatan pribadinya, dan dominasinya atas politbiro," kata analis Vietnam, Tuong Vu.

"Seluruh proses ini mengindikasikan bahwa tidak ada kekuatan politik yang mampu menghalangi langkah To Lam, yang dinilai telah berhasil mewujudkan ambisi kekuasaannya," lanjutnya.

'Kesuksesan yang Menakjubkan'

Sejak menjabat sebagai pemimpin partai pasca-wafatnya Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong pada tahun 2024, To Lam telah memberikan kejutan bagi publik melalui akselerasi perubahan yang signifikan di Vietnam.

To Lam telah membubarkan delapan kementerian serta lembaga negara. Langkah ini turut memangkas hampir 150.000 posisi dalam daftar penggajian negara, sembari mendorong percepatan sejumlah proyek strategis di sektor perkeretaapian dan infrastruktur kelistrikan yang ambisius.

Setelah mengukuhkan posisinya di puncak partai, ia diperkirakan akan fokus pada memacu pertumbuhan sektor swasta, digital, dan teknologi.

Dalam konferensi pers saat penutupan kongres partai, To Lam menyerukan penerapan model pertumbuhan baru yang bertujuan mempercepat proses pengambilan keputusan serta memberikan ruang lebih luas bagi sektor swasta. Langkah ini ditargetkan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi tahunan sebesar 10% selama lima tahun ke depan.

Vietnam terbukti sangat tangguh dalam menghadapi tarif baru sebesar 20% yang diberlakukan oleh Washington, dengan mencatatkan pertumbuhan 8% tahun lalu, salah satu yang tercepat di Asia.

Kendati demikian, strategi keseimbangan antara Amerika Serikat selaku pasar ekspor utama dan Tiongkok sebagai pemasok terbesar kini menghadapi tantangan berat. Hal ini menyusul langkah Washington yang mulai memperketat pengawasan terhadap praktik pengiriman barang ilegal.

Di tengah "kesulitan dan volatilitas" situasi internasional, To Lam menyatakan bahwa Vietnam akan menempatkan urusan luar negeri pada tingkat kepentingan yang setara dengan pertahanan dan keamanan. Langkah strategis ini diambil guna memperluas kemitraan strategis serta menjajaki hubungan dagang baru bagi negara tersebut.

Partai berkuasa di Vietnam tetap menunjukkan sikap tidak toleran terhadap perbedaan pendapat dengan rutin memenjarakan para pengkritik. Berdasarkan data Human Rights Watch, saat ini terdapat lebih dari 160 individu yang ditahan di balik jeruji besi.

Upaya To Lam untuk merangkap jabatan sebagai Presiden sekaligus Sekretaris Jenderal Partai Komunis dinilai dapat menimbulkan risiko bagi stabilitas sistem politik Vietnam, demikian menurut Le Hong Hiep, peneliti senior di ISEAS – Yusof Ishak Institute, sebagaimana dikutip dari Reuters.

Berbeda dengan dinamika politik kontemporer di Tiongkok atau rezim dinasti Kim di Korea Utara, lanskap kekuasaan politik di Vietnam secara historis tidak pernah terpusat hanya pada satu sosok pemimpin tertinggi.

To Lam diprediksi menjadi tokoh pertama yang mengamankan dua jabatan tertinggi negara sekaligus melalui kongres partai, tanpa melalui skema suksesi darurat. Nominasi kepresidenan tersebut selanjutnya akan melewati mekanisme konfirmasi formal di Majelis Nasional.

To Lam dinilai akan terus mendominasi arah kebijakan negara terlepas dari hasil akhir proses tersebut, demikian menurut Laura Schwartz, analis dari firma intelijen risiko Verisk Maplecroft.