Oleh Jia Feimao | 2026-01-30

Gangguan China terhadap angkatan tentara Taiwan berterusan pada bulan Januari di perairan berhampiran tanah besar.

Sepanjang bulan itu, Pengawal Pantai China (CCG) berterusan dalam meningkatkan operasi "zon kelabu" di sekitar Kepulauan Kinmen yang dikawal Taiwan. Ia berulang kali melakukan pencerobohan ke perairan larangan untuk menguji tindak balas penguatkuasaan undang-undang maritim Taiwan dan mencabar peraturan bidang kuasa yang sedia ada.

Operasi zon kelabu tidak memenuhi ciri-ciri peperangan tetapi bertujuan untuk melemahkan pertahanan sesebuah negara.

Operasi pada bulan Januari termasuk empat kali pencerobohan, yang setiap kalinya melibatkan empat buah kapal CCG dalam formasi kapal berpasangan. Pentadbiran Pengawal Pantai Taiwan bertindak balas dengan pemantauan selari satu demi satu dan memaksa flotila tersebut untuk berundur dari perairan terhad, menurut pihak berkuasa Taiwan.

Insiden pada bulan Januari itu melanjutkan corak gangguan CCG yang kerap berlaku di sekitar Kinmen sejak akhir 2025, mengukuhkan lagi sesuatu yang digambarkan oleh pengawal pantai Taiwan sebagai "rondaan penguatkuasaan undang-undang" yang sebenarnya gangguan rutin dan bukannya tindakan terpencil.

Pemantau Keselamatan Taiwan Universiti George Mason merekodkan 37 insiden pada tahun 2025 yang diklasifikasikan sebagai kebuntuan penguatkuasaan undang-undang maritim rentas selat, yang kebanyakannya berhampiran Kinmen. Ini termasuk sembilan insiden yang berlaku dalam keadaan laut yang buruk. Angka tersebut menunjukkan bahawa Beijing tidak mengurangkan operasi meskipun cuaca buruk atau terdapat risiko operasi.

Kinmen, sekumpulan pulau yang dikuasai Taiwan sejak tahun 1949, terletak kira-kira 2km dari China pada titik terdekat dan kira-kira 200km dari pulau utama Taiwan. Taiwan menetapkan perairan sekitarnya sebaga zon "larangan" atau "terhad", yang menyediakan asas undang-undang bagi penguatkuasaan undang-undang maritim dan tuntutan kedaulatannya.

China menganggap Taiwan sebagai sebahagian daripada wilayahnya, menafikan kewujudan perairan Taiwan larangan atau terhad dan menegaskan bahawa perairan di sekitar Kinmen adalah "kawasan perikanan tradisional" China.

Memaksa pengunduran China

Sebagai tindak balas terhadap provokasi CCG, pengawal pantai Taiwan telah menerima pakai strategi pemantauan selari secara satu demi satu. Ia menggunakan pendekatan manuver secara jarak dekat, menghasilkan ombak dan memberi "tekanan busur" untuk mencegah pencerobohan selanjutnya.

Walaupun kapal-kapal tersebut dilengkapi meriam air dan mesingan 20mm, anggota pengawal pantai berusaha sedaya upaya untuk mengelakkan pertempuran yang boleh menyebabkan "akibat yang tidak dapat dibayangkan."

Bilangan dan nilai tan kapal CCG jauh melebihi daripada kapal pengawal pantai Taiwan.

"China sedang ... menguji sama ada Taiwan sanggup menanggung risiko peningkatan ketegangan," kata Hung Pu-chao, timbalan pengarah eksekutif Pusat untuk Penyelidikan Tanah Besar China dan Pembangunan Wilayah di Universiti Tunghai (Taichung, Taiwan), kepada Focus.

Kepura-puraan penguatkuasaan undang-undang

Objektif China bukanlah untuk segera mengubah atribusi kedaulatan tetapi untuk mensyaratkan semua pihak untuk beroperasi di bawah peraturannya, kata Hung. Ia juga mahu khalayak antarabangsa dan tempatan percaya bahawa perairan di sekitar Kinmen adalah milik China.

Keputusan sengaja China untuk meletakkan kapal CCG, dan bukannya kapal tentera laut biasa, di barisan hadapan operasi ini mencerminkan pilihan strategik yang dirancang.

"Dengan mengerahkan kapal pengawal pantai yang mewakili kerajaan China dan beroperasi atas nama penguatkuasaan undang-undang, Beijing menekankan penyelenggaraan ketenteraman dalaman dan bukannya tindakan ketenteraan luaran," kata Hung. "Ini menurunkan ambang perundangan dan politik untuk konflik."

Sekiranya Pentadbiran Pengawal Pantai Taiwan bertindak dengan langkah pencegahan yang berlebihan, China boleh membingkaikan insiden itu sebagai perkara untuk penguatkuasaan undang-undang dan bukannya untuk ketenteraan, sekali gus menjejaskan kesahihan campur tangan peringkat antarabangsa.

Memindahkan parameter

Beijing secara rutin mengeksploitasi pertikaian besar politik atau insiden rentas selat yang tidak dijangka untuk membatalkan persefahaman tersirat sebelum ini dan meluaskan bidang kuasanya, kata Chieh Chung, seorang felo penyelidik di Persatuan Pandangan Strategik Taiwan, dalam satu temu bual pada tahun 2025 dengan Liberty Times.

Pada bulan Ogos 2022, Speaker Dewan Perwakilan Rakyat AS ketika itu, Nancy Pelosi, melawat Taiwan, menimbulkan kemarahan Beijing dan membawa kepada "normalisasi" pesawat dan kapal tentera laut Tentera Pembebasan Rakyat yang melintasi garisan median Selat Taiwan. Pada bulan Februari 2024, dua orang nelayan China maut selepas terjatuh ke laut semasa dikejar oleh pengawal pantai Taiwan. Kematian itu memberi CCG alasan untuk menjalankan "rondaan penguatkuasaan undang-undang" rentas sempadan selepas itu.

Melalui tindakan tambahan sedemikian, China semakin menghakis kawalan berkesan Taiwan ke atas perairan dan menerapkan doktrin "undang-undang China," kata Chieh, dengan merujuk kepada penyalahgunaan undang-undang antarabangsa oleh China untuk menyokong tuntutannya ke atas Taiwan.

"Apabila kapal kerajaan China menjadi pelaku yang kehadiran paling stabil dan kerap yang menjalankan kawalan di perairan ini dalam tempoh yang panjang, sifat bidang kuasa de facto akan secara beransur-ansur bertapak dalam kehidupan seharian," kata Hung dari Universiti Tunghai kepada Focus.

Aturan sebelumnya akan digantikan secara senyap-senyap, dan protes Taiwan hanya menjadi formaliti, tambahnya.

Pada 24 Januari, Menteri Majlis Hal Ehwal Tanah Besar Taiwan, Chiu Chui-cheng, berkata pencerobohan CCG yang berulang kali adalah "bermusuhan dan tidak mesra." Beliau menggesa Beijing untuk "bermuhasabah diri" dan menahan diri daripada menjejaskan kestabilan rentas selat, menurut Agensi Berita Pusat Taiwan.