撰文 / 賈斐懋 | 2026-01-30

1 月份，中方在中國大陸附近海域繼續騷擾台灣執法人員。

整個月，中國海警 持續在台灣管轄的金門群島週邊升級「灰色地帶」行動，多次侵入限制水域，試探台灣的海上執法反應，並挑戰現有的管轄秩序。

灰色地帶行動雖未達到戰爭行為，但其目的是消耗一個國家的防禦能力。

1 月份的行動包括 4 次入侵，每次都出動 4 艘中國海警船，以「兩兩一組」編隊行動。據台灣當局稱，台灣海巡署採取一對一的併航監控，迫使這些船隊撤出限制水域。

這波 1 月的連續行動，延續了中國海警自 2025 年底以來在金門周邊海域的高頻率侵擾，強化了這些所謂「執法巡查」；台灣海巡署則形容，這些實際上已達例行騷擾程度，而非孤立事件。

喬治梅森大學（George Mason University）旗下「台灣安全觀測站」（Taiwan Security Monitor）記錄顯示，2025 年共發生 37 起可歸類為兩岸海上執法對峙的事件，大部分都在金門附近，其中有 9 起發生在海象不佳期間。這個數字顯示北京並未因天候或行動風險而收斂行動。

金門群島自 1949 年起由台灣管轄，距離中國大陸最近處只有約 2 公里，但距離台灣本島約 200 公里。台灣將金門週邊水域劃定為「禁止水域」或「限制水域」，作為海上執法和主權主張的法律依據。

中國認為台灣是其領土的一部分，否認台灣劃定的禁止或限制水域，並聲稱金門周圍水域是中國的「傳統漁場」。

迫使中方撤離

面對中國海警挑釁，台灣海巡的策略是採取一對一併航監控，以近迫、造浪和「船艏壓迫」等手段，拒止對方持續深入。

儘管這些艦艇配備了水砲和 20 毫米機槍，但海巡人員仍盡可能 避免導致「無法想像後果」的衝突。

況且，中國海警船的數量和噸位都遠遠超過台灣海巡署。

台灣台中東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗告訴《焦點》：「中國也在考驗台灣是否願意承擔衝突升高的風險。」

偽裝執法行動

洪浦釗表示，中國的目標並非立即改變主權歸屬，而是要讓各方習慣在中國定義的規則下行動。中國也希望國際和國內民眾相信金門週邊海域屬於中國。

中國在這些行動中刻意讓海警船站在第一線，而非正規海軍艦艇，是經過深思熟慮的戰略選擇。

洪浦釗說：「海警船代表中國政府高舉執法名義，強調的是內部秩序維護，而非對外軍事行動，降低了衝突的法律與政治門檻。」

一旦台灣海巡出現過激的反制，中國就可將事件定義為執法問題而非軍事問題，削弱國際干預的合法性。

逐步推進

中華戰略前瞻協會研究員揭仲 2025 年接受台灣《自由時報》訪問時表示，北京慣常利用兩岸之間所發生的重大政治紛爭或意外事件，藉機否定先前的默契，設法延伸其管轄權。

2022 年 8 月，時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣，激怒北京，導致解放軍機艦穿越台灣海峽中線「常態化」。2024 年 2 月，兩名中國漁民在台灣海巡署追緝過程中落海身亡，讓中國海警找到日後跨界「執法巡查」的藉口。

揭仲表示，中國正透過這種漸進式手段，逐步侵蝕台灣對這些水域的有效管轄，落實中國「法律戰」論述，這指的是中國濫用國際法來支持其對台灣的主張。

東海大學的洪浦釗告訴《焦點》：「當中國公務船長期成為這片海域中最穩定、最頻繁出現的管理者，實質上的管轄感便會在日常中慢慢建立起來。」

他還說，一旦先前的秩序被悄然取代，台灣的抗議也將淪為例行公事。

1 月 24 日，台灣陸委會主委邱垂正表示，中國海警船屢屢侵擾是「一種敵意跟不友善」。據台灣中央通訊社報導，他敦促北京「好好思考、反省」，不要破壞兩岸穩定。