撰文 / 贾斐懋 | 2026-01-30

1 月份，中方在中国大陆附近海域继续骚扰台湾执法人员。

整个月，中国海警 持续在台湾管辖的金门群岛周边升级“灰色地带”行动，多次侵入限制水域，试探台湾的海上执法反应，并挑战现有的管辖秩序。

灰色地带行动虽未达到战争行为，但其目的是消耗一个国家的防御能力。

1 月份的行动包括 4 次入侵，每次都出动 4 艘中国海警船，以“两两一组”编队行动。据台湾当局称，台湾海巡署采取一对一的并航监控，迫使这些船队撤出限制水域。

这波 1 月的连续行动，延续了中国海警自 2025 年底以来在金门周边海域的高频率侵扰，强化了这些所谓“执法巡查”；台湾海巡署则形容，这些实际上已达例行骚扰程度，而非孤立事件。

乔治梅森大学（George Mason University）旗下“台湾安全观测站”（Taiwan Security Monitor）记录显示，2025 年共发生 37 起可归类为两岸海上执法对峙的事件，大部分都在金门附近，其中有 9 起发生在海象不佳期间。这个数字显示北京并未因天气或行动风险而收敛行动。

金门群岛自 1949 年以来一直由台湾管辖，距离中国大陆最近处只有约 2 公里，但距离台湾本岛约 200 公里。台湾将金门周边水域划定为“禁止水域”或“限制水域”，作为海上执法和主权主张的法律依据。

中国认为台湾是其领土的一部分，否认台湾划定的禁止或限制水域，并声称金门周围水域是中国的“传统渔场”。

迫使中方撤离

面对中国海警挑衅，台湾海巡的策略是采取一对一并航监控，以近迫、造浪和“船艏压迫”等手段，拒止对方持续深入。

尽管这些舰艇配备了水炮和 20 毫米机枪，但海巡人员仍尽可能 避免导致“无法想象后果”的冲突。

况且，中国海警船的数量和吨位都远远超过台湾海巡署。

台湾台中东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长洪浦钊告诉焦点：“中国也在考验台湾是否愿意承担冲突升级的风险。”

伪装执法行动

洪浦钊表示，中国的目标并非立即改变主权归属，而是让各方习惯在中国定义的规则下行动。中国也希望国际和国内民众相信金门周边海域属于中国。

中国在这些行动中刻意让海警船站在第一线，而非正规海军舰艇，是经过深思熟虑的战略选择。

洪浦钊说：“海警代表中国政府高举执法名义，强调的是维护内部秩序维护，而非对外军事行动，降低了冲突的法律和政治门槛。”

一旦台湾海巡出现过激的反制，中国就可将事件定义为执法问题而非军事问题，削弱国际干预的合法性。

逐步推进

中华战略前瞻协会研究员揭仲 2025 年接受台湾《自由时报》采访时表示，北京惯常利用两岸之间所发生的重大政治纷争或意外事件，藉机否定先前的默契，设法延伸其管辖权。

2022 年 8 月，时任美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访问台湾，激怒北京，导致解放军机舰穿越台湾海峡中线“常态化”。2024 年 2 月，两名中国渔民在台湾海巡署追缉过程中落海身亡，让中国海警找到日后跨界“执法巡查”的借口。

揭仲表示，中国正通过这种渐进式手段，逐步侵蚀台湾对这些水域的有效管辖，落实中国“法律战”论述，这指的是中国滥用国际法来支持其对台湾的主张。

东海大学的洪浦钊告诉焦点：“当中国公务船长期成为这片海域中最稳定、最频繁出现的管理者，实质上的管辖感便会在日常中慢慢建立起来。”

他还说，一旦先前的秩序被悄然取代，台湾的抗议也将沦为例行公事。

1 月 24 日，台湾陆委会主委邱垂正表示，中国海警船屡屡侵扰是“一种敌意和不友好”。据台湾中央通讯社报道，他敦促北京“好好思考、反省”，不要破坏两岸稳定。