撰文 / 李賈維 | 2025-06-27

中國在東南亞推動「一帶一路」倡議，引發人們擔憂可能導致該區域民主倒退。

2025 年 1 月，泰國宣布中泰高鐵第一階段已完成 36%，預計將於 2030 年全線通車。

該計畫旨在協助將泰國打造為區域物流樞紐。政府發言人吉拉尤（Jirayu Houngsub）形容這是「泰國與全球經濟接軌的契機」。

然而，這項「一帶一路」旗艦工程如同許多其他中資計畫，自啟動以來即爭議不斷。

融資問題、設計歧見及疫情導致工期延宕，較原時程晚了近十年，引發民怨。

批評者質疑，執政的為泰黨是否藉此計畫將經濟利益輸送給政治盟友，從而鞏固與地方權貴及商業菁英的關係。

在野黨泰國人民黨議員普勒姆（Prem Singh Gill）在接受《焦點》採訪時，抨擊這項工程。

他說：「工程合約、未來車站周邊土地開發權及顧問職位遭策略性分配，強化政治酬庸體系。」

他也補充說，涉及巨額資金的計畫經常「透過政商閉門協商而成，繞過國會與公眾諮詢程序」。

他形容該高鐵計畫示範了「中國投資的承諾創造出一個與正式民主體制平行、甚至可能凌駕其上的決策結構」。

貪腐蔓延

除了泰國之外，與「一帶一路」緊密結合的柬埔寨，被視為受中國影響最深的東南亞國家。

根據台灣非營利智庫「台灣民主實驗室」發布的 2024 年「中國影響力指數」，柬埔寨受中國影響程度全球排名第二，僅次於巴基斯坦，尤其在內政、科技與執法領域。

淡江大學外交與國際關係學系副教授陳建甫 2023 年在《台灣國際研究季刊》中撰文指出，中資已大舉進軍金邊，主導該市房地產、觀光、工業園區與能源等領域。

陳建甫寫到，這些資金加劇「當地官員腐敗風氣。中國商人透過關係或金錢賄賂地方官員」。

他指出，西港因中國資金湧入，從寧靜漁村變成網路詐騙與洗錢中心，導致犯罪高漲、治安惡化。

隨著中資撤離，當地留下大批爛尾工程，物價飆升，社會動盪日益嚴重。

另一個令人憂心的案例是緬甸。

儘管內戰未歇，中國仍推進「中緬經濟走廊」（CMEC）計畫，從沿海港口皎漂延伸至中國邊境，全長逾 1,000 公里，造價超過 150 億美元。

然而，內戰干擾施工進度，目前僅在皎漂港與幾個較小的連通計劃有所進展。

中緬經濟走廊也與中國在緬甸更廣泛的商業活動掛勾，包括破壞環境、助長當地戰爭經濟的資源開採作業。

《太平洋評論》期刊 2024 年 5 月的文章指出，在緬甸政變後的政治動盪中，中國企業進行未經授權甚至涉及犯罪的採礦作業，缺乏監管，引發民怨。

打壓公民自由

美國布魯金斯學會 2021 年的報告警告，隨著中國在東南亞擴展基建，「貪污與權貴集團壟斷資源也隨之增加」。

報告指出，北京「輸出數位監控工具與有利其實施的政策模式」，導致「威權領導人更容易限制公民自由，特別是在東南亞地區」。

在中國持續加深對東南亞地區基建與經濟參與之際，如何在吸引外資與維護民主治理之間取得平衡，已對區域領導人與民間社會構成越來越大的挑戰。

[《中國「一帶一路」倡議在東南亞》四部系列文章之四】