撰文 / 李賢治 | 2025-11-21

11 月 7 日，台灣副總統蕭美琴突然現身布魯塞爾的歐洲議會大樓，在「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）年會上發表主題演說。

這場事前保密到家的演說，被 IPAC 形容為「突破性演講」。這是台灣政府高層在外國國會發表的「首次演講」，引起全球關注。

蕭美琴在演說中強調，「台海和平對全球穩定與經濟延續至關重要，而國際社會對任何企圖以武力片面改變現狀的行為所表態反對至關重要」。

蕭美琴呼籲各方共同維護區域穩定，強調台灣在保障全球貿易和科技創新中的關鍵角色。她也敦促國際社會鑑於當前的地緣政治挑戰，加強與台灣的合作以及對台灣的支持。

IPAC 是由全球逾 40 國立法機關與歐洲議會、超過 290 名跨黨派國會議員組成，致力於關注及改革各國對中國政策。

儘管此次演說並非對歐洲議會正式演說，但 IPAC 共同創辦人裴倫德（Luke de Pulford）對台灣中央社表示，歐洲議會議長、歐盟對外事務部（EEAS）以及比利時官員事前均知情。

這場活動共有來自二十餘國、約 50 名議員參與。由於有報導稱中國特工密謀在蕭美琴 2024 年 3 月訪問捷克期間衝撞她的座車，出於安全考慮，此次演說一直密而不宣。

捷克軍情局後來也證實，中國特工曾尾隨蕭美琴座車以恐嚇她。捷克參議院外委會主席費雪（Pavel Fischer）更直言，此舉是完全不可接受的「國家恐怖主義行為」。

不出所料，這次台灣的外交突破引發中國強烈抨擊。中國駐歐盟使團譴責歐洲議會不顧中方反對，允許蕭美琴等「台獨頭面人物」進行「分裂活動」。中方也向歐方提出嚴正交涉。

中國威脅

這次事件也凸顯歐洲近年對台態度的顯著轉變。台灣前國安會助理研究員林廷輝告訴《焦點》：「一個重要轉捩點就是俄烏戰爭，俄羅斯背後有中國的支持，重塑了歐洲國家對中國的認知。」

他還補充說，中國外交官於駐在國各種威脅干涉，讓歐洲國家轉而同情台灣。

羅馬智慧大學（University of Rome La Sapienza）教授史大福（Stefano Pelaggi）向中央社表示，蕭美琴踏入歐洲議會「絕對是個值得紀念的大事」。他還說：「此次訪問時機很微妙，現在正是台灣面對衝突，處境最需國際支持的時候。」

台大大陸研究中心資深研究員尹麗喬則表示，歐洲很多國家仰賴中國市場，對台立場較保守。

「台灣能在這種狀況下突圍，各界應給予更多鼓勵支持。」他也認為，IPAC 這個組織有一定影響力，並稱近年來台灣對歐關係不斷升溫。

根據《衛報》報導，智庫「查塔姆研究所」（Chatham House）的布蘭德（Ben Bland ）在 10 月一篇分析中寫道，儘管缺乏正式外交關係，但歐盟和台灣仍可深化關係，以因應日益加劇的中美競爭。

布蘭德指出，台灣在全球半導體和電子產品供應鏈中扮演著至關重要的角色。他補充說，儘管受到北京的壓力，歐洲國家仍可協助台灣加強全球聯繫，並分享提升韌性的策略。

IPAC 在 2020 年成立，已成為中國的眼中釘。2024 年 IPAC 首次於台北舉行年會，會中通過決議指出，《聯合國大會第 2758 號決議》沒有提及台灣，也沒有主張中國對台主權。決議還譴責中國扭曲 2758 號決議以背書「一中原則」，以及中國竄改歷史文件。