撰文 / 李贤治 | 2025-11-21

11 月 7 日，台湾副总统萧美琴突然现身布鲁塞尔的欧洲议会大楼，在“对中政策跨国议会联盟”（IPAC）年会上发表主题演说。

这场事前保密到家的演说，被 IPAC 形容为“突破性演讲”。这是台湾政府高层在外国国会发表的“首次演讲”，引起全球关注。

萧美琴在演讲中强调，“台海和平对全球稳定与经济延续至关重要，而国际社会对任何企图以武力片面改变现状的行为所表态反对至关重要”。

萧美琴呼吁各方共同维护区域稳定，强调台湾在保障全球贸易和科技创新中的关键角色。她也敦促国际社会鉴于当前的地缘政治挑战，加强与台湾的合作以及对台湾的支持。

IPAC 是由全球逾 40 国立法机关与欧洲议会、超过 290 名跨党派国会议员组成，致力于关注及改革各国对中国政策。

尽管此次演说并非对欧洲议会正式演说，但 IPAC 共同创办人裴伦德（Luke de Pulford）对台湾中央社表示，欧洲议会议长、欧盟对外事务部（EEAS）以及比利时官员事前均知情。

这场活动共有来自二十余国、约 50 名议员参与。由于有报道称中国特工密谋在萧美琴 2024 年 3 月访问捷克期间冲撞她的座车，出于安全考虑，此次演讲一直秘而不宣。

捷克军情局随后也证实，中国特工曾尾随萧美琴座车以恐吓她。捷克参议院外委会主席费雪（Pavel Fischer）更直言，此举是完全不可接受的“国家恐怖主义行为”。

不出所料，这次台湾的外交突破引发中国强烈抨击。中国驻欧盟使团谴责欧洲议会不顾中方反对，允许萧美琴等“台独头面人物”进行“分裂活动”。中方也向欧方提出严正交涉。

中国威胁

这次事件也凸显欧洲近年对台态度的显著转变。台湾前国安会助理研究员林廷辉告诉焦点：“一个重要转捩点就是俄乌战争，俄罗斯背后有中国的支持，重塑了欧洲国家对中国的认知。”

他还补充说，中国外交官于驻在国各种威胁干涉，让欧洲国家转而同情台湾。

罗马智慧大学（University of Rome La Sapienza）教授史大福（Stefano Pelaggi）向中央社表示，萧美琴踏入欧洲议会“绝对是个值得纪念的大事”。他还说：“此次访问时机很微妙，现在正是台湾面对冲突，处境最需国际支持的时候。”

台大大陆研究中心资深研究员尹丽乔则表示，欧洲很多国家仰赖中国市场，对台立场较保守。

“台湾能在这种状况下突围，各界应给予更多鼓励支持。”他也认为，IPAC 这个组织有一定影响力，并称近年来台湾对欧关系不断升温。

根据《卫报》报道，智库“查塔姆研究所”（Chatham House）的布兰德（Ben Bland）在 10 月一篇分析中写道，尽管缺乏正式外交关系，但欧盟和台湾仍可深化关系，以应对日益加剧的中美竞争。

布兰德指出，台湾在全球半导体和电子产品供应链中扮演着至关重要的角色。他补充说，尽管受到北京的压力，欧洲国家仍可协助台湾加强全球联系，并分享提升韧性的策略。

IPAC 在 2020 年成立，已成为中国的眼中钉。2024 年 IPAC 首次在台北举行年会，会中通过决议指出，《联合国大会第 2758 号决议》没有提及台湾，也没有主张中国对台主权。决议还谴责中国扭曲 2758 号决议以背书“一中原则”，以及中国篡改历史文件。