撰文 / 法新社與《焦點》 | 2026-01-19

北京——中國出生率在 2025 年降至歷史新低，儘管中方努力遏制趨勢，但已連續第四年出現 人口萎縮。

雖然 限制性的「一孩政策」 （1980-2016 年）已經結束，但由於過去十年出生率下降了一半，中國目前正面臨人口危機。

中國官員 1 月 19 日表示，去年全國僅有 792 萬名新生兒，出生率為千分之 5.63。

這是自 1949 年國家統計局有記錄以來的最低新生兒出生率；1949 年也是共產黨領導人毛澤東宣布中華人民共和國成立之年。

人口安全

在印度 2023 年超越中國之前，中國一直是世界上人口最多的國家。

聯合國預測，儘管中國已採取措施提高生育率，但到 2100 年，中國人口仍可能從目前約 14 億下降到 8 億。

國家統計局數據顯示，2025 年新生兒數減少 162 萬人，較去年下降 17%。

中國人口去年比 2024 年減少 339 萬人，延續 2022 年以來的年度下降趨勢。

中國政府正竭力提高結婚率和生育率，包括發放育兒補貼並對保險套課稅，以應對人口快速老化的問題。

國家統計局數據顯示，2025 年中國死亡人口高達 1,131 萬人，死亡率為千分之 8.04，人口自然減少率為千分之 2.41。

高昂的成本

由於高昂的育兒成本和對事業發展的擔憂，許多中國年輕夫婦不願生育，而結婚率也處於歷史低點。

許多在中國計劃生育時期出生的夫妻，因雙方都是獨生子女，現在正面臨著既要養育子女又要贍養兩對年邁父母的雙重責任。

當局已透過一系列鼓勵生育的激勵措施，試圖解決出生率下降的問題。

全國性育兒補貼政策自 1 月 1 日起生效，替每名 3 歲以下兒童的父母提供每年約為 500 美元補貼。

從去年秋季開始，當局免除了公辦幼兒園的學費。

自 1 月 1 日起，北京取消了保險套、避孕藥和其他避孕用品的免稅政策，消費者如今必須為此支付 13% 的增值稅。

從許多方面來看，對避孕用品徵收 13% 稅金只具象徵意義。 中國獨立人口學家何亞福向法新社表示：「選擇不結婚或不生育的人數正在增加，年輕一代的生育意願低落」。

一名 36 歲的父親告訴英國廣播公司（BBC），他並不擔心價格上漲。 他說：「一盒保險套可能要多花 5 元，也許 10 元（約72美分），最多 20 元。一年下來，也就幾百人民幣，完全可以負擔得起。」

相較之下，在中國將一個孩子養到 18 歲，平均花費估計約為 538,000 元人民幣，相當於超過 77,000 美元，城市地區花費則明顯更高。

儘管政府努力扭轉這個趨勢，但根據世界銀行數據，2023 年中國出生率仍名列全球最低十國，僅次於日本。

中國年輕人大多對這些措施不以為然，認為這些措施不足以解決問題。

去年 8 月份，中國 16 至 24 歲年輕人的失業率達 18.9%，反映出就業市場情況嚴峻。

許多上班族都在嚴酷的「996」工作制下長時間工作，每天從早上 9 點工作到晚上 9 點，每週工作 6 天。

總體而言，中國經濟在新冠疫情後一直舉步維艱，難以維持強勁的復甦。

國家措施壓力

鑑於人口規模與工業能力及技術發展密切相關，如此規模的人口下降將對中國產生深遠影響，不僅會衝擊經濟前景，也將影響其與美國抗衡的軍事實力。

除非政府採取嚴厲措施，否則人口減少意味著人才庫、軍隊規模和勞工繳納的退休基金都會減少。

在此背景下，中國領導人習近平將人口問題視為「人口安全」議題，將「人口高質量發展」列為國家優先事項，同時推動自動化以彌補勞動力短缺。

然而，墨卡托中國研究所（Mercator Institute for China Studies）去年 10 月的一份分析警告，北京試圖將人口成長視為安全問題的做法，可能難以落實。民眾是否遵守尚不明朗，而公民面臨更大壓力的風險迫在眉睫，這可能促使當局採取更專制的措施，進而影響個人權利與性別平等。