撰文 / 法新社与焦点 | 2026-01-19

北京——中国出生率在 2025 年降至历史新低，尽管中方努力遏制趋势，但已连续第四年出现 人口萎缩。

虽然 限制性的“一孩政策”（1980-2016 年）已经结束，但由于过去十年出生率下降了一半，中国目前正面临人口危机。

中国官员 1 月 19 日表示，去年全国仅有 792 万名新生儿，出生率为千分之 5.63。

这是自 1949 年国家统计局有记录以来的最低新生儿出生率；1949 年也是共产党领导人毛泽东宣布中华人民共和国成立之年。

人口安全

在印度 2023 年超越中国之前，中国一直是世界上人口最多的国家。

联合国预测，尽管中国已采取措施提高生育率，但到 2100 年，中国人口仍可能从目前约 14 亿下降到 8 亿。

国家统计局数据显示，2025 年新生儿数减少 162 万人，较去年下降 17%。

中国人口去年比 2024 年减少 339 万人，延续 2022 年以来的年度下降趋势。

中国政府正竭力提高结婚率和生育率，包括发放育儿补贴并对保险套课税，以应对人口快速老化的问题。

国家统计局数据显示，2025 年中国死亡人口高达 1,131 万人，死亡率为千分之 8.04，人口自然减少率为千分之 2.41。

高昂的成本

由于高昂的育儿成本和对事业发展的担忧，许多中国年轻夫妇不愿生育，而结婚率也处于历史低点。

许多在中国计划生育时期出生的夫妻，因为双方都是独生子女，现在正面临既要抚养子女又要赡养两对年迈父母的双重责任。

当局已通过一系列鼓励生育的激励措施，试图解决出生率下降的问题。

全国性育儿补贴政策自 1 月 1 日起生效，为每名 3 岁以下儿童的父母提供每年约 500 美元补贴。

从去年秋季开始，当局免除了公办幼儿园的学费。

自 1 月 1 日起，北京取消了保险套、避孕药和其他避孕用品的免税政策，消费者如今必须为此支付 13% 的增值税。

从许多方面来看，对避孕用品征收 13% 税金只具象征意义。中国独立人口学家何亚福向法新社表示：“选择不结婚或不生育的人数正在增加，年轻一代的生育意愿低落”。

一名 36 岁的父亲告诉英国广播公司（BBC），他并不担心价格上涨。他说：“一盒保险套可能要多花 5 元，也许 10 元（约 72 美分），最多 20 元。一年下来，也就几百人民币，完全可以负担得起。”

相比之下，在中国将一个孩子养到 18 岁，平均花费估计约为 538,000 元人民币，相当于超过 77,000 美元，在城市地区花费则明显更高。

尽管政府努力扭转这一趋势，但根据世界银行数据，2023 年中国出生率仍名列全球最低十国，仅次于日本。

中国年轻人大多对这些措施不以为然，认为这些措施不足以解决问题。

去年 8 月份，中国 16 至 24 岁年轻人的失业率达 18.9%，反映出就业市场情况严峻。

许多上班族都在严酷的“996”工作制下长时间工作，每天从早上 9 点工作到晚上 9 点，每周工作 6 天。

总体而言，中国经济在新冠疫情后一直举步维艰，难以维持强劲的复苏。

国家措施压力

鉴于人口规模与工业能力及技术发展密切相关，如此规模的人口下降将对中国产生深远影响，不仅会冲击经济前景，也将影响其与美国抗衡的军事实力。

除非政府采取严厉措施，人口减少意味着人才库、军队规模和工人缴纳的退休基金都会减少。

在此背景下，中国领导人习近平将人口问题视为“人口安全”议题，将“人口高质量发展”列为国家优先事项，同时推动自动化以弥补劳动力短缺。

然而，墨卡托中国研究所（Mercator Institute for China Studies）去年 10 月的一份分析警告，北京试图将人口增长视为安全问题的做法，可能难以落实。民众是否遵守尚不明朗，而公民面临更大压力的风险迫在眉睫，这可能促使当局采取更专制的措施，进而影响个人权利与性别平等。