撰文 / 詩琳．班達里 | 2026-01-28

菲律賓與日本已簽署一項後勤協議，允許雙方軍隊在聯合訓練與行動期間相互補給。正值與中國的海上緊張局勢持續升溫之際，這 兩個美國盟友也持續深化合作。

在海域和島嶼主權問題上，中國跟這兩國以及許多其他印太國家皆存有爭議。

菲律賓外交部長拉薩洛（Ma. Theresa Lazaro）與日本外務大臣茂木敏充 1 月 15 日在大馬尼拉簽署《物資勞務相互提供協定》（ACSA）。

兵力補給協調

此次簽署正值馬尼拉與東京紀念兩國邦交正常化 70 週年。該協定規範兩國部隊在進行聯合行動時，如何相互提供燃料、糧食、彈藥及其他補給物資，包括免稅提供部分項目。

日本將此協議形容為在關鍵水道上，強化與馬尼拉協調合作的更廣泛布局之一。

日本外務省在聲明中表示：「菲律賓緊鄰 南海 與呂宋海峽等重要海上航道，在區域安全中扮演關鍵角色。此外，菲律賓是日本的重要戰略夥伴，雙方正進一步深化關係，以實現自由開放的印太地區。」

拉薩洛表示，這些協議「反映菲律賓與日本在強化戰略夥伴關係架構下緊密且持續演進的合作，並支持在雙方關係優先領域上的持續合作。」

根據美聯社報導，拉薩洛表示，這項夥伴關係植基於共同原則，並指出：「我們雙方都認同推動法治的重要性，包括航行與飛越自由，特別是在南海。」

除了戰備之外，官員也指出《物資勞務相互提供協定》在人道救援方面的實用性。這項安排預期將提升對天然災害的聯合應變能力，並支援參與聯合國維和行動。

《物資勞務相互提供協定》與兩國在 2024 年簽署的《相互准入協定》（RAA）相輔相成；後者允許雙方為進行較大規模的演習，在對方領土部署軍隊。

《相互准入協定》在去年 9 月生效，擴大軍事訓練的法律框架，而《物資勞務相互提供協定》則為相關訓練提供後勤與服務支援。根據菲律賓媒體報導，《物資勞務相互提供協定》仍需日本國會批准，但馬尼拉方面無須參議院批准即可實施。

海軍與電信援助

同時，日本宣布提供 9 億日圓（約 560 萬美元）的「政府安全保障能力強化支援」（OSA）資金，用於菲律賓軍事現代化。該援助的首項基礎建設計畫包括為菲律賓海軍興建船庫與下水滑道。

日本在簽署這項資金協議前，也透過相同援助計劃向馬尼拉交付岸基雷達系統。日本外務省發言人北村俊博表示：「對菲律賓而言，提升海域感知與海上安全能力非常重要。」

另外，雙方也簽署一項 16.3 億日圓（約 1,030 萬美元）的「經濟與社會發展計畫」補助，用於為巴西蘭（Basilan）、蘇祿（Sulu）及塔威塔威（Tawi-Tawi）等省份提供無線通訊設備。這些位於民答那峨島（Mindanao）的地區因安全疑慮和地理條件，長期以來基礎建設落後。

該計畫旨在為學校、醫院與政府設施建立微波無線電傳輸設備，以消弭數位落差。

與中國的爭端

在這些協議達成之際，菲律賓與中國在南海的衝突仍在持續。中國聲稱擁有南海大部分海域的主權，並擴大海警及海軍部署。

2016 年國際仲裁庭裁定，中國的廣泛主權主張缺乏法律依據，但北京拒絕接受該裁決。日本在東海也面臨類似摩擦，北京經常派遣船隻靠近日本實際控制的島嶼。

美聯社報導稱，為進一步鞏固持續擴大的夥伴關係，日本與菲律賓官員正在協商一項附加協議，以保護雙方共享的軍事情報。