撰文／吳巧曦 | 2025-07-08

日本准备在 2026 年 1 月于南鸟岛（又称马库斯岛）附近展开稀土元素的深海开采试验。此举被视为一种战略性举措，旨在全球日益担心关键矿产安全之际，降低对中国供应的依赖。

据《日经亚洲》6 月 24 日报道，该地点位于日本专属经济区内，预计蕴藏约 2.3 亿吨富含稀土的海泥，可满足日本 75 年的钴需求和约 11 年的镍需求。

此次试验将由科学钻探船“地球号”执行，计划从 5,500 米深处采集海底沉积物，这将是此类试验中最深的一次。

日本是目前唯一推动商业化开采海底稀土元素的国家；稀土对于电动车、风力发电机和先进电子产品至关重要。

日本内阁府创新海洋开发平台计划主任石井正一 7 月向路透社表示：“目标是确保国内供应以强化国家安全，而不是让私人企业出售稀土牟利。”

若试验成功，将标志日本长期以来开发关键矿产的替代供应战略已取得突破；关键矿产日益被视为经济资产与地缘政治筹码。

国际社会正努力减少对中国关键矿产的依赖，日本此举也是其中的一环。

据《共同社》报道，7 月 1 日，日本、美国、澳大利亚和印度（即所谓的“四方安全对话”）外长宣布一项新倡议，将加强矿产供应链合作。

四国外长在联合声明中表示：“我们对于关键供应链的突然受限与未来可靠性深感忧虑，尤其是在关键矿产方面。”

他们补充说：“在关键矿产的加工、提炼及其衍生产品的生产上过度依赖任何单一国家，将使我们的产业暴露于经济胁迫、价格操纵及供应链中断的风险，进一步危害经济与国家安全。”

这项声明延续 6 月在加拿大举行的七国集团（G7）峰会的承诺，当时各国领导人承诺改善环保与可追溯性标准，并支持对矿业生产与加工的投资。

风险扩大

中国最近加强对稀土材料的控制。今年 4 月，中方对 7 种稀土元素及相关磁铁产品宣布出口限制及许可证要求。

目前这些限制已非正式地扩及了其他未被列入管制清单的产品。

这项新政策导致从电子到国防等依赖中国原料的产业，面临不可预测的延误。

一名中国磁材出口商的销售人员于 6 月 30 日接受《金融时报》采访时表示：“只要报关文件中出现一个敏感字眼 [如磁材]，海关就不会放行，然后会进行检查；一旦开始检查，可能需耗时一两个月。”

该销售人员补充说：“比如钛棒和锆管也被滞留，而实际受到管制的项目是钛粉。虽然我们的钛棒和锆管不在管制清单上，但还是无法通关。”

一位不愿具名的欧洲官员于 6 月 29 日向《路透社》表示，中方仅发放“最低限度”数量的许可证，以避免欧洲生产线停摆。

然而，延误情况依然存在，特别是经由印度等第三国转运，或与美国最终用户相关的货物。

批评人士形容中国的许可制度具有“高度侵入性”，包括要求企业提交详细的最终用途声明、生产计划、客户资料，甚至设施照片。

Longview Global 顾问公司董事总经理兼资深政策分析师麦尼尔（Dewardric McNeal）6 月 29 日在 CNBC.com 上撰文指出：“这不仅是发放许可证，而是竞争性监控。”

中国在全球稀土市场占据主导地位，占全球约 70% 的开采量和超过 90% 的精炼产能，并生产 92% 对关键技术来说至关重要的钕铁硼磁铁。

尽管美国与日本近来积极推动供应来源多元化，但观察人士仍警告，鉴于中国在该产业的快速扩张与投资，全球供应链仍极为脆弱。