文／吳曉琪（音譯) | 2025-02-21

觀察人士說，庫克群島與中國最近達成的一項協議可能為該地區的安全帶來一系列負面後果，甚至為備受爭議的深海採礦計畫鋪路。

庫克群島總理馬克．布朗於 2 月 10 日至 14 日訪問中國，簽署《全面戰略夥伴關係聯合行動計劃》協議，加強中庫關係，並獲得中方一筆 400 萬美元的一次性援助。

庫克群島在未與紐西蘭事前協商的情況下達成這項協議，引發了紐西蘭的「嚴重關切」，動搖了兩國長期以來的特殊關係。

布朗則捍衛該協議，敦促他的國家「自力更生」，不要總是依賴「老大哥」紐西蘭。

庫克群島曾是紐西蘭領土，與紐西蘭保持「自由聯盟」關係，享有內政和外交自治權，同時依賴紐西蘭提供財政與國防支持。

2 月 17 日，庫克群島首都阿瓦盧阿爆發抗議活動，支持繼續與紐西蘭保持自由聯盟，反對黨成員也對布朗提出不信任動議，將於 2 月 25 日之後投票。

「措手不及」

庫克群島與紐西蘭在歷史上就國際事務保持密切協調，尤其是安全與外交決策。

然而，布朗政府在未經事前協商的情況下直接與中國簽署了該協議，出乎紐西蘭的意料之外。

紐西蘭總理克里斯多弗．盧克森強調透明討論國防與安全問題的重要性。

同時，外交部長溫斯頓．彼得斯也承認，最近的事態發展讓他「措手不及」。

根據《華盛頓郵報》報導，紐西蘭官員對深海採礦、港口建設和海上安全等議題表示疑慮，可能影響到紐西蘭與庫克群島之間的安全合作。

甚至有官員警告中國軍事機構可能會滲透紐西蘭的戰略利益。

庫克群島政府一直在評估開採富含鎳、鈷和其他金屬的海底礦核，這些資源對新能源產業至關重要。在布朗訪問中國期間，其政府與中國相關部門討論了深海採礦事宜。

倡議者稱，這些礦核只有馬鈴薯般大小，容易開採，可以減少對化石燃料的依賴。

然而，環保組織和科學家警告，深海採礦可能會破壞海洋生態系統，甚至加劇氣候變遷。一些國家呼籲全球暫停或禁止深海採礦，避免對環境造成不可逆轉的影響。

中國影響力

自 2022 年與所羅門群島簽署安全協議以來，中國迅速擴大在南太平洋的影響力，挑戰美國、紐西蘭和澳大利亞的傳統主導地位。

中國的經濟援助早就已經滲透到庫克群島。

根據澳大利亞智庫洛伊研究所統計，在 2008 年至 2022 年間，庫克群島獲得中國援助 1.12 億美元，僅次於紐西蘭的 2.19 億美元。

如今，中國又向庫克群島提供 400 萬美元的援助，進一步強化中庫關係。

坎特伯里大學政治學者安妮—瑪麗．布雷迪在《外交家》雜誌撰文警告說，這項新協議將對太平洋安全產生重大影響，特別是對紐西蘭、美國和澳大利亞而言。

她形容這對紐西蘭來說是「溫水煮青蛙」，因為多年來紐西蘭一直鼓勵中國參與該地區事務。