撰文 / 《焦點》 | 2026-02-17

日本和澳洲以減少對中國在當今科技必需品原材料的依賴為共同目標，已表示有意密切合作，建立替代供應鏈。

分析人士表示，當前的地緣政治緊張局勢和北京近期的出口限制措施，正在為加強日澳合作開闢更多途徑。

戰略聯盟

澳洲貿易和旅遊部長法瑞爾（Don Farrell）在 2 月 4 日發表的聲明中表示：「澳洲擁有豐富的關鍵礦產資源，以及對這些礦產進行提取和加工的專業知識，這為經濟發展提供了寶貴的機會。」

在華盛頓特區舉行的關鍵礦產部長級會議期間，澳洲在美國主導的峰會上發布新的「關鍵礦產投資指南」（Critical Minerals Prospectus），概述了 49 項礦場和 29 項中游加工的可供投資專案，日本和其他合作夥伴也在場。

去年四月，坎培拉宣布價值 12 億澳元（8.43 億美元）的關鍵礦產儲備，稱這些礦產極易受到 中國供應中斷 的影響。

澳洲貿易和旅遊部在 1 月 12 日的聲明中表示，關鍵礦產戰略儲備初步將重點放在銻、鎵和稀土元素。

這些材料應用於清潔能源、先進製造與國防系統等領域。

此外，澳洲政府還設立 40 億澳元（28 億美元）的「關鍵礦產基金」(Critical Minerals Facility)，為專案提供政府擔保貸款和股權支持，也設立了「關鍵礦產生產稅收優惠」(Critical Minerals Production Tax Incentive )，為 31 種符合條件的礦產加工提供 10% 的可退稅額度。

打破中國的控制

1 月 6 日，北京對日本祭出新的稀土相關產品出口禁令，其中包括非軍事用途的產品。

此舉普遍被認為是針對日本首相高市早苗去年 11 月言論採取的報復措施。高市當時暗示，台灣遭攻擊可能對日本構成「存亡危機事態」，可成為採取軍事回應的理由。

根據《日經亞洲》1 月 20 日報導，在此背景下，日本對澳洲計畫的熱烈反響並不難理解。

日本財務大臣片山皋月在 X 平台上發表的一篇日文貼文中表示，坎培拉的戰略儲備「正在全速推進！」

澳洲前駐日大使海赫斯特 (Justin Hayhurst) 1 月 12 日向《澳洲金融評論報》表示，東京「希望由澳洲來填補中國先前在關鍵礦產供應中所扮演的角色」。

根據《日經亞洲》報導，過去中國關鍵礦產曾滿足日本 90% 的需求。 2010 年，中日海上爭端導致供應中斷後，東京開始實現供應商多元化，將對中國的依賴程度降至約 70%。

日方所做的努力，包括公部門的日本能源和金屬礦物資源機構與東京私營企業雙日株式會社之間的合作。雙方投資澳洲的萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earths），該公司在澳洲西部經營韋爾德山（Mount Weld）礦場，並在馬來西亞進行原料加工。雙日株式會社自去年 10 月開始從萊納斯進口重稀土。

安全網

在華盛頓建立的這些聯盟旨在提供市場穩定性，可能透過協調設立價格下限，以保護新興供應鏈免受外部衝擊。

美國、歐盟執委會和日本 2 月 4 日發表聯合聲明稱，合作夥伴正透過增強關鍵礦產部門的韌性，「採取重要措施以增強其經濟安全與國家安全」。

雖然東京近期從南鳥島附近的 深海海底採集了稀土泥，但商業化生產預計要到 2030 年代才能實現。

分析人士表示，動用 澳洲的戰略儲備 是降低北京供應影響力的良好開端。

澳洲布里斯本昆士蘭大學永續礦產研究所的學者維沃達（Vlado Vivoda）向《日經亞洲》表示：「儲備在局勢動盪時期可爭取時間，可減輕動蕩的影響，還可防止中國利用這種武器取得某些政治或商業讓步。」

全球礦產安全中心所屬研究員、澳洲戰略政策研究所資深研究員薩奇韋爾（Ian Satchwell）表示，對日本而言，與澳洲更緊密合作具有明顯的益處。

他向《日經亞洲》表示：「商業回報非常明顯，因為關鍵礦產大部分來自中國，而供應中斷將對日本製造業的某些領域構成生存威脅。」

澳洲資源部長金恩（Madeleine King）表示，鑑於「許多國家對替代供應鏈的需求程度」，澳洲的商業回報將隨著時間逐步顯現。

金恩在 1 月 12 日記者會上表示：「毫無疑問，這將是一條漫長的道路，因為這是一個面臨嚴峻挑戰的產業。」她說：「短期內並不會帶來收入成長，但我有信心，隨著我們根據自身能力和標準改變全球市場的格局，澳洲納稅人終將受益。」